建筑新了、道路平整了、车位多了、违建拆了、小广场美了……随着改造工作持续强力推进，山东省德州市越来越多的老旧小区换新颜，越来越多的居民过上新生活。2015年至今，德州累计改造完成1096个老旧小区，受益群众13万多户、50多万人。

    顶层设计  聚焦居民心中事

    高标准的社区服务中心、平坦干净的路面、规划整齐的停车位、规范的充电车棚……2022年12月20日，走进天衢新区新城市花园，小区变化随处可见。“以前小区道路雨季积水、水暖管道年久失修、车辆乱停乱放等问题突出。2022年共改造了23个项目，8月中旬完工后小区大变样，感谢党委、政府为民办实事。”谈起小区的变化，居民陈艳梅很满意。

    天衢新区建设管理部老旧小区改造工作负责人左爱东介绍，新城市花园共有51栋楼，规模大、居民多，原计划11月底完工。为尽快让群众体验到良好的基础设施、享受到优美的环境，他们克服了原始图纸资料不齐全、暴雨天气等困难，提前3个月完成改造。

    在德城区广川街道城建开发公司宿舍，提起改造的好处，居民张敏喜上眉梢：“我们小区建于1999年，设施老化，路面坑坑洼洼。如今，政府给修了路、装了健身器材、美化了环境，搬走的居民又回来住了。”

    2022年，全市共改造老旧小区313个，涉及3.5万多户居民。

    老旧小区改造，一头连着民生、一头连着发展。据统计，全市2005年底之前建成的老旧小区共有1398个，涉及群众17.5万多户。市委、市政府高度重视，组建了领导小组、出台了实施方案、明确了技术标准、制定了“蓝黄红”三色管理制度。老旧小区改造于2015年在中心城区率先启动，逐年持续增加改造规模、丰富改造内容。

    资金需求巨大，如何解决？德州市因地制宜，采取“中央省级补助一点、市县政府投资一点、受益居民出资一点、社会资金筹集一点”的方式筹集。具体讲，对于基础类改造，财政资金作为主要保障，按照“应改尽改”原则，对小区内失修失管严重、配套不完善设施进行一次性彻底改造，避免短期内反复改造、多次扰民；对于完善类、提升类改造，尊重群众意愿，按照“谁受益、谁出资”的原则，引导小区居民出资共同改造，鼓励社会力量、社会资本投资，积极探索“财政引导、市场参与、金融支持”的老旧小区改造多渠道融资模式。如宁津县盛西家园小区，通过引导居民出资，小区24个单元均加装了电梯。

    截至目前，全市老旧小区改造累计投入超35亿元，改造面积超1272.13万平方米，已完成改造老旧小区总量的79%。

    尊重民意  提升群众幸福感

    “改造前，社区派人来征求意见，大伙儿诉求比较集中的包括道路破损、停车难、车棚不能充电等问题，如今都得到了解决。”2022年12月20日，在德城区八一小区，在楼下遛弯的居民李虹说。小区还有部分老年人提出加装电梯的需求，在充分调研、尊重民意的基础上，3个意愿强烈的楼道居民，在享受政府补贴政策的同时，自筹部分资金，达成了心愿。

    老旧小区改造的最终目的，是为居民提供一个更加舒适的生活环境。德州市明确了由街道、社区采用“菜单式”调查问卷的形式，针对改不改、怎么改、改后如何管等问题，改造前问需于民，征求意见覆盖改造区域住户的90%以上。德城区园林小区优先解决了居民反映强烈的下水道堵塞、停车难等问题。“怎么改造让我们拿意见，市里的这些做法很暖心，相信我们小区会越来越好。”小区居民刘明说。德城区预制厂宿舍没有配套集中供暖设备，30多年来居民只能靠煤球炉子取暖，改造中优先解决了这一难题，居民给社区居委会送锦旗致谢。

    “我市提前征求意见，量身定做改造方案，针对居民反映集中且强烈的问题发力，一件件办、一项项改，做到干一件成一件，千方百计将这一好事办好。”德州市住房和城乡建设局物业管理科科长陈新林说。

    配好“管家”  居民生活更安心

    “老旧小区改造完，后续管理能否跟上也是关系居民和谐生活的重要方面。”陈新林介绍，德州市在推进老旧小区改造过程中，结合红色物业建设三年行动，或同步引进优质物业，或推动居民自治，通过多种形式的物业管理模式，实现物业服务全覆盖。

    德城区在“长效管理，物业先行”方面走在了全市乃至全省前列。截至2022年年底，德城区累计改造498个小区，惠及居民6.9万户、20万人口。

    德城区住建局有关负责人介绍，德城区在改造工程招标确定施工单位时，明确要求施工单位须同时具有自持物业或控股物业并确保三年物业服务期，在确定施工单位的同时也确定了物业管理服务单位，防止了“前改后乱”问题出现。

    德城区北园小区是德州市老旧小区改造的标杆。2017年在改造过程中，城建物业同步接手小区物业管理，党支部充分发挥模范作用，设立党建物业联建示范岗，挑选党员成立突击队，协助社区拆除违建400多处。如今，针对小区居住近万人、出入口有12个，且有学校和单位的情况，物业安排人员加大巡逻密度，学校上下学期间帮助维持秩序；建立特殊人群档案，定期慰问老年人、生活困难党员等群体，一个电话就会上门服务。