2023年1月1日，《泸州市生活垃圾分类管理条例》在泸州市正式实施。这是泸州市获批地方立法权以来制定出台的第10部地方性法规。

    2015年，国家赋予设区市地方立法权，泸州成为首批被赋予地方立法权的设区市。7年来，泸州市已经制定出台10部地方性法规。

    这些法规给泸州带来了什么？

    市民的建议写进了条例

    1月1日起，实行生活垃圾定点分类投放的住宅小区，居住楼层内公共区域不得设置生活垃圾收集容器，写进《泸州市生活垃圾分类管理条例》的这一规定，正来自于条例制定过程中群众提出的“楼道内应当禁止投放垃圾”。

    7年来，泸州市开展地方立法，将全过程人民民主贯穿到立法的立项、起草、审议等各环节，民意可以通过多种渠道上达。

    如何实现全过程人民民主？泸州市从四个方面确保——

    健全民主立法制度。泸州市制定出台《泸州市地方立法条例》，接下来，《泸州市地方性法规立项办法》等12个工作规范也迅速配套到位，使得立法全过程有章可循、有据可依。

    坚持“开门立法”，群众建议意见可从基层直达市人大。为拓宽群众参与渠道，泸州市建立“一点一库一基地”工作平台，基层立法联系点、立法咨询专家库成员、立法评估协作基地实现三个“全覆盖”。

    从人民群众实际需求出发，以小切口推进精细化立法，杜绝“大而全”，突出“小而精”。群众提出问题，大件生活垃圾如何处理？《泸州市生活垃圾分类管理条例》作出回应：应当投放至指定地点，或者预约再生资源回收企业、生活垃圾分类服务单位等上门回收。

    创新推出“一法规一方案”。泸州市先后出台33个配套规范性文件，补充和细化747项措施，为法规实施提供具体化、可操作、可落地的指引。

    地方性法规带来民生改变

    违建治理和物业管理，都是迫切而棘手的问题。首部法当立哪部？对刚刚获批地方立法权的泸州来说，这是对立法者智慧的考验。

    紧密回应社会关切，牢记立法为民。7年来，市人大及其常委会确定的33个立法项目中，民生项目占比达85%。

    违法建设危及公共安全，对群众来说是最急需解决的问题。2017年，《泸州市违法建设治理条例》正式施行，这是泸州市获得地方立法权后制定出台的首部实体法。

    7年来，10部地方性法规相继出台，地方立法为泸州带来了多角度的民生改变。

    《泸州市文明行为促进条例》将“患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩”等写入，以引导人们的文明卫生习惯。

    泸州是酒城，也是山城。《泸州市中心城区山体保护条例》推动山水酒港城市特色彰显，城区山体得到整体性保护。

    千年的历史积淀、精湛的酿制技艺，造就了独树一帜的高品质泸酒。泸州市出台全国首部酒文化保护方面的地方性法规——《泸州市白酒历史文化遗产保护和发展条例》，14614口连续生产、使用30年以上的窖池受到立法保护，惠及122家企业，白酒产业核心竞争力日益增强。

    地方立法运用禁止、处罚等手段，规范、引导人们的行为。2018年1月，某企业未经许可在江阳区华升南路设置大型户外广告，收到1万元行政处罚罚单。这是《泸州市市容和环境卫生管理条例》实施后，江阳区依据条例开出的首张罚单。当事人收到责令整改通知书后立即停工，及时补办了大型户外广告许可证。

    江阳区蓝溪谷小区业主王某因违法建设且拒不整改，被停供水电。在他主动拆除违法建筑后，水电供应得以恢复。王某表示，这次长记性了，以后再也不会进行违法建设。正是《泸州市违法建设治理条例》中“对违建行为实施停水停电和限制不动产登记交易等措施”的规定，让王某“长了记性”。

    地方性法规促进城市品质提升

    7年多的时间，泸州深度聚焦老百姓“急难愁盼”问题，通过地方立法，传递人民主张，体现人民利益。

    广场舞扰民、小广告乱贴乱设，如何破解？《泸州市市容和环境卫生管理条例》给出了答案。根据规定，占用公共场地跳坝坝舞，如果噪声超标且拒不整改，组织者、领舞者、音响提供者、主要参与者等将面临50元至200元不等的罚款。

    《泸州市市容和环境卫生管理条例》实施后，全市拆除陈旧破损户外广告和店招店牌18001起，新改建免费公厕213座，市容市貌明显改善，群众满意度上升。

    《泸州市违法建设治理条例》实施以来，全市累计依法拆除存量违法建设119.36万平方米，限制不动产交易1656起，遏制了违法建设势头。

    泸州地方立法也关注重大事项。近年来，通过地方立法，泸州市促进了白酒历史文化的保护和发展，巩固了全国文明城市创建成果，助力了全国文明典范城市创建、海绵城市建设，城市品质进一步提升。

    作为四川省首部针对城区山体实施整体性保护的地方性法规，泸州的立法为其他城市提供了可借鉴的经验。

    《泸州市海绵城市建设管理条例》的颁布实施，提升了城市建设管理水平，更新了城市发展方式理念，泸州跻身全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，对泸州建设新时代区域中心城市具有深远意义。

    泸州市人大法制委主任雷正云说，地方立法在泸州经过了从无到有的发展，在城市建设、经济发展、提升城市能级、提高群众素质等方面发挥了重要作用。