“村之首，城之尾”，城乡接合部是城乡融合发展的“节点”，随着城市化进程的加快，城乡接合部治理的痛点难点日益凸显。为此，北京市门头沟区围绕发展实际，抓重点、攻难点、促亮点，不断创新举措，探索出“四坚持”精细化推进城乡接合部治理的创新举措，破解治理痛点难点问题，努力提高城乡接合部治理的科学化、精细化、智能化管理水平，实现城市高质量发展。

    坚持党建引领

    凝聚力量，完善治理格局

    党的领导是关键。在推进城乡接合部治理的过程中，门头沟区最大限度发挥党组织的核心领导作用，完善治理体系，让党组织成为城乡治理的“火车头”。

    为推进城乡接合部高效治理，门头沟区支持基层大胆探索治理经验，创新基层治理路径，不断汇聚合力，形成了共建共治共享的现代社会治理新格局——龙泉镇以构建社区（村）主导、物业党建联建、多方参与的“1+2+N”多元共治新模式，完善三家店、琉璃渠、龙泉务社区（村）党建联席会议制度，解决城乡接合部各类治理难点问题；城子街道依托社区党支部，构建楼门长、党员及网格员等构成的基层治理体系，积极提升社区基层治理效能，从群众诉求中及时发现隐患、排查风险，并举一反三贯穿社区基层治理的全方面、全过程；军庄镇以创建全国文明城区为契机，强化自治能力，对标对表查问题、补短板，对辖区内11个村居开展人居环境整治，建立健全长效管护、“门前三包”等工作制度，持续改善镇域面貌。

    坚持补齐短板

    聚焦痛点，疏通治理堵点

    短板弱项是制约城乡接合部均衡发展的瓶颈，只有补齐短板，做强弱项，才能实现事物的协调发展。门头沟区在推进城乡接合部治理的过程中，聚焦背街小巷、集贸市场等治理难点问题，持续加大治理力度，疏通治理堵点。

    为推动城乡接合部治理实效，门头沟区依托《门头沟区2023年创建全国文明城区工作实施方案》开展城乡接合部综合整治专项行动，聚焦三家店、琉璃渠、龙泉务、卧龙岗等城乡接合部、“城中村”主干道、商业街区、街巷胡同环境秩序脏乱差、基础设施破损缺失、空中缆线凌乱等突出问题，制定专项方案和任务清单，同步对标创建指标进行全面整治，全面补齐短板弱项。深入研究城乡接合部、浅山区、深山区的村庄发展特点，确定永定镇卧龙岗村、军庄镇新村2个试点村，在政府引导、村民自愿基础上，以“自主原址翻建+局部置换”为基础模式，积极探索打通城乡接合部村庄基层治理堵点的具体路径，形成可复制可借鉴的引导政策、建设模式等试点成果，渐进式推动浅山区和城乡接合部地区村庄有机更新。

    今年以来，按照市区要求，在全市率先出台了《门头沟区农房质量提升试点建设实施意见》《门头沟区农房质量提升试点建设指导手册》，并完成了永定镇卧龙岗村、军庄镇新村村实施方案的编制、会议审议工作。建立工作专班，稳步推进农房质量提升试点建设，积极探索城乡接合部治理路径，推动村庄渐进式有机更新。

    坚持社会治理

    文明实践，提升文明程度

    在推进城乡接合部治理的过程中，门头沟区以新时代文明实践为抓手，全力推进社会治理，不断提升文明程度，增强人民群众的幸福感和荣誉感。

    门头沟区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥315个新时代文明实践中心、所、站宣教作用，运用基层宣讲、慰问演出、文化惠民、学习阅读、展览竞赛等群众喜闻乐见的形式，宣传党的二十大精神，进一步增强群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心，引导广大群众树立正确的观念，弘扬培育文明新风。同时，各部门、镇街广泛开展道德模范、文明家庭等典型选树活动，加大对榜样、模范等典型的宣传力度，强化对社会公德、家庭美德、个人道德层面的思想引导，推动居民文明素养提档升级。

    坚持民生导向

    回应群众，解民忧惠民生

    人民幸福安康，民生保障是根本。门头沟区坚持在城乡接合部治理和发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

    门头沟区坚持创建为民惠民利民的初衷，坚持问题导向，强化工作责任，将物业管理综合整治纳入年度“九大攻坚行动”，制定专项工作方案，建立“每周一调度、一督办、一通报”沟通协调机制，每半月分管区领导召开推进会，确保专项行动常态推进、取得实效。坚持对标对表，强化部门联动，结合“接诉即办”以市民诉求为重点，聚焦反复治、治反复的物业管理难点问题，辖区物业企业、社区、业委会、物管会及相关部门根据职责分工，全面排查建立问题台账，压实责任，规范停车秩序、环境秩序，落实好“飞线充电”“空中缆线凌乱”等治理工作，积极回应群众关注的物业管理、停车难等各类问题需求，切实保障群众的利益，助力文明创建。

    下一步，门头沟区将持续推进城乡接合部精细化治理，抓好薄弱环节的整改，切实提高城市综合管理水平，把宣传普及工作延伸到基层每个角落，为广大居民创造更加文明和谐的人居环境。