为持续提升全区基层党建工作水平,近年来,山西省大同市平城区将基层治理体制机制创新列为重要课题,以平城区振华街道为试点,在实践中探索出“1330”服务群众抓落实工作法。“1”,即基层党组织发挥总揽全局、协调各方的作用;第一个“3”即三类问题解决渠道,通过“目标上墙、问题挂牌、结果倒排”查摆问题,服务群众;第二个“3”即三种解决办法,通过“领导认领、党群会诊、责任到人”制定措施清单,找到解决问题的办法;“0”即最终实现“任务兑现、问题归零、按时销号”的三类目标归零。以党建为引领,明确服务对象、服务主体、服务目标,提高基层办事效率,提升基层办事效果,树立以群众满意为目标的结果导向,大力提升基层服务能力。
明确服务对象,聚焦急难愁盼。平城区振华街道“1330”服务群众抓落实工作法的“1”是党建引领,这既是一面旗帜,又是一个堡垒,代表一级基层党组织,是上面千条线下面的一根针。这个“1”紧扣以人民为中心的理念,筑牢总揽全局、协调各方的党建堡垒,成为引领基层治理的“党心”,强化了党建引领,提升了基层党组织的号召力。以此为基础,工作法突出为民服务,找准病灶对症下药,着眼居民群众心中的急难愁盼问题,通过“目标上墙、问题挂牌、结果倒排”三条主线,聚焦民生痛点,在解决老百姓的“心头怕、心头急、心头怨”上精准发力,确保“民有所呼、我有所应”,察民情、集民智、解民忧,打通联系服务群众“最后一公里”,激活基层党组织的服务功能,让群众真正得实惠,构建了党建引领下区域统筹、条块协同、共建共治共享的基层社会治理工作新格局。
明确服务主体,凝聚全区合力。平城区振华街道“1330”服务群众抓落实工作法明确“领导认领、党群会诊、责任到人”原则,解决基层群众诉求多样、问题具体、及时难办、资源分散、权责不等、手段单一等矛盾,实现了遇到问题不绕行、化解矛盾不上交、基层问题基层解的目标。在运用过程中,在处理棘手问题时通过党群会诊的方式使各方力量参与进来,改变了社区单打独斗的局面,融汇辖区驻街单位、“党建联盟”、社区“大党委”成员单位的力量,把辖区的资源整合起来,把分散的社会力量凝聚起来,齐心协力服务群众,实现了以党组织为核心、多组织介入、与百姓需求无缝对接的基层工作业态,将基层党组织的号召力发挥到极致。
明确服务目标,治标还要治本。平城区振华街道“1330”服务群众抓落实工作法的“0”即清零基层消极因素、归于发展平衡状态、重启服务崭新征程,牵动着基层服务的“民心”。党组织眼里不揉沙子,沙子即基层治理当中的各种问题,而“1330”就是解决问题的方法。“急”的问题先行办,“难”的问题联合办,“新”的问题创新办,“结果倒排”类处置眼下问题,“问题挂牌”类解决困扰问题,“目标上墙”类解决发展问题,三类问题可以互相转换升级。同一个问题由“结果倒排”类上升为“问题挂牌”,是对问题进行重新梳理,解决的结果会更长久、更满意。同一个问题由“问题挂牌”类上升为“目标上墙”,是对该问题的再次思考,由治表变为治本,由问题变为成果。