编者按：

    村村都有“法律明白人”，就能多办法律明白事。近年来，多地大力推进“法律明白人”培养工作，鼓励“法律明白人”通过文艺演出等方式讲解法律知识，带动大家一起学法。“法律明白人”充当着人民调解员、法治宣传员等角色，引导村民们学法懂法，增强依法维权意识，以智慧法治实现乡村善治，从而推动乡村振兴。

    四川小金县： 抓实“法律明白人”培育工程 提升基层治理法治化水平

    小金文

    为深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动基层法治建设能力和治理水平提升，近年来，四川省小金县积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦“选优、育强、用活”，扎实推进乡村“法律明白人”培育工程，为基层社会治理注入强劲法治动能。

    优选骨干队伍，推动乡村法治保障“有力”。将实施“法律明白人”培养工程列入《小金县城市基层党建引领基层治理工作2023年重点任务清单》重点任务，制定《小金县“法律明白人”培育工程计划方案》，实行以行政村为单位，按照村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐、组织选拔、考核上岗遴选程序，从村（社区）干部、农村党员、人民调解员、网格员、“五老”人员、普法骨干等基层力量中选定“法律明白人”338名，实现每个村（社区）培育3名以上“法律明白人”，推动村村都有法律知识宣传员、法治服务引导员、矛盾纠纷调解员。

    育强本土人才，推进治理队伍建设“有招”。紧扣“法律明白人”工作内容不同、知识结构不同等特点，突出法律政策知识、法治实践能力、道德品格教育三项重点，采取线上线下相结合、互动式的培养模式，以座谈交流、以案释法、现场观摩等线下活动为抓手，开展宪法、民法典、乡村振兴等法律政策知识和村级事务管理、法律服务引导、纠纷调处等相关业务知识培训7余场次、500余人次，制发“法律明白人”本土培训教材5套、法宣制品1200余份；依托“法治小金”微信公众号、抖音等线上平台不定期推送法律知识、法治案例和普法小视频等40余条，提升综合本领。实行动态管理，对不认真履职、考核不合格的及时调整，着力建设结构优化、作风优良的基层治理队伍。

    激活作用发挥，赋能基层治理常态“有效”。强化“法律明白人”职责，结合“法治四川行”一月一主题活动，利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，激发法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”作用，组织“法律明白人”深入开展送法进社区、进广场、进田间、进草山等各类法治宣传教育活动20余场次，开设“乡村振兴 法治同行”“三月春风吹 普法伴成长”等主题的农民夜校、普法课堂，“法律明白人”围绕《中华人民共和国未成年人保护法》等内容向群众解读10余次，发放法治宣传资料2400余份，服务群众600余人，让群众全面感受法治的力量和温度。

    广西河池市： “法律明白人”守护平安乡村

    田小萍

    “只有夫妻之间相互理解、相互包容，家庭才能和谐，家和才会万事兴……”这是广西河池市天峨县坡结乡拉岩村“法律明白人”金先文到村民高某家宣讲反家庭暴力的一幕。

    据悉，该村村民高某性格孤僻、脾气暴躁，经常因家庭琐事与妻子争执不休。金先文得知情况后，上门组织双方进行现场调解，通过摆事实、讲道理、讲法律等方式劝导夫妻二人要互相扶持、互相尊重、相互体谅，接地气的法律讲解终于让高某夫妻解开心结，表示今后会和睦相处，共同建设和谐家庭。

    近年来，河池市天峨县积极探索基层治理新路径，将“法律明白人”培养工程作为夯实法治社会基础、服务乡村振兴战略的重要抓手和重点民生实事项目加速推进，努力推动基层崇德尚法成为常态，为法治乡村建设注入强劲动力。

    该县严格落实“法律明白人”遴选标准，将辖区内村（社区）干部、村（社区）妇女主任、人民调解员、驻村辅警、村（居）民小组长、中共党员、“五老”人员、致富能手等各类人才作为“法律明白人”培养骨干对象，还将有能力、有威望、文化水平较高的村民纳入“法律明白人”培养对象，不断发展壮大乡村“法律明白人”队伍。

    该县围绕农村常用法律知识、法治实践、基层治理、处理矛盾纠纷的能力和技巧等方面开展系列专题培训，帮助“法律明白人”提高法治意识、增强法治素养、提升队伍硬实力。同时，充分动员各“法律明白人”发挥人熟、地熟、法律熟三大优势，利用民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入街头巷尾与田间地头，担任群众喜爱的政策法规“宣传员”、法治文化“传播员”、社情民意“传递员”、法律服务“引导员”、矛盾纠纷“调解员”和法治活动“组织员”。

    如今在天峨，像金先文这样奔走在基层一线默默为群众作奉献的“法律明白人”有1672名，覆盖全县9个乡镇95个村（社区），实现村村都有16名以上“法律明白人”。去年以来，全县“法律明白人”共组织或参与各类法治宣传活动120场次，发放各类宣传资料5000余份，接受群众法律咨询670人次，排查化解矛盾纠纷238件。

    广东惠州市惠阳区： 培育村（社区）“法律明白人”提升基层依法治理能力

    惠文

    今年4月，广东惠州市惠阳区普法办印发《惠阳区2023年村（社区）“法律明白人”培养方案》，提出在全区开展2023年“法律明白人”系列培养活动，包括开展一次集中培训、开展一次“全国民主法治示范村”创建观摩学习交流活动、参加一次旁听庭审等活动，以进一步提升“法律明白人”村务管理能力、法治宣传能力、法律服务引导能力、纠纷调处能力，夯实乡村依法治理根基，提升基层治理能力。

    所谓“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。今年，惠阳区2023年村（社区）“法律明白人”系列培养活动将开展“七个一”活动，即开展一次集中培训、开展一次“全国民主法治示范村”创建观摩学习交流活动、参加一次旁听庭审、开展一场“普法宣传进乡村”活动、组织一场法治轮训活动、举办一场法律知识竞赛、选树一批先进典型。

    其中，在集中培训上，由区司法信访局会同有关部门，在区图书馆设置主会场，淡水街道以外的8个镇（街）设置分会场，线下授课和线上直播同步，开展一次不少于4个课时的集中培训，切实增强“法律明白人”的法律素养和业务能力，带动群众学法尊法守法用法，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题。

    在开展一场“普法宣传进乡村”活动方面，将组织“法律明白人”利用村民大会、村民代表大会、党员大会、党群活动日等时间节点，积极开展“普法宣传进乡村”活动，讲述身边发生的真实案例，用方言以案释法，推动宪法法律及惠民政策在基层落实落地。

    惠阳区普法办表示，开展“法律明白人”培养工作是切实推进基层民主法治建设的重要载体，也是发展壮大普法宣传队伍、提高法治建设人民满意度的重要举措。惠阳各镇（街）将统筹整合村（社区）法律顾问、驻村民警等法律资源，定期组织开展“法律明白人”专题培训，帮助提高法治素养。同时，积极搭建平台，吸纳“法律明白人”参与各类法治宣传活动，更好地发挥其作用。

为法治乡村建设夯实人才保障

陈中海

    加强法治乡村建设，是全面依法治国的重要组成部分，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动实现乡村振兴战略目标的基础与保障。当前，我国许多乡村依然存在着农民法律意识薄弱、农村法治宣传力度不足、基层组织依法行政能力不强等现实问题。这些问题的存在，不仅制约了农村的发展，也影响了乡村振兴的推进步伐。而要解决这些问题，就必须下大气力建设人才队伍，为法治乡村建设提供基层法治人才保障。

    鉴于我国乡村法治建设面宽、点多、基础较薄弱、结构不平衡的现实情况，打造法治乡村建设人才队伍，不但要坚持不懈做好“送法下乡”、人才输送等“输血”工作，还要在村民中选择培养具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员；发挥他们扎根基层、人熟、地熟、事熟的优势，造就一支群众身边的普法队，基层社会治理的“生力军”，对法律知识在乡村的广泛传播、法治信仰的深入培育、司法实践在乡村的有机运用打牢基础，增强力量。从这个意义出发，“法律明白人”培养工作影响深远、意义重大、十分必要。

    建设“法律明白人”人才队伍，国家的目标要求十分明确，那就是“到2025年，‘法律明白人’培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名‘法律明白人’，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的‘法律明白人’工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村‘法律明白人’队伍”。其中“素质高、结构优、用得上”九个字，既可以看作培养工作的努力方向，更是评价工作成效的客观标尺。

    在此基础上，要进一步围绕“法律明白人”在法治乡村建设中的职责使命，在“用得上”的具体实践上狠下功夫。各级相关党政组织要切实履行组织职责，把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为加快推进乡村人才振兴工作的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题。要制定完善乡村“法治带头人”“法律明白人”工作考核实施办法，加强对“法律明白人”的动态管理……总之，通过严管厚爱相结合，综合施策推动“法律明白人”队伍真正成为服务乡村的法律法规“讲解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”和法律援助“引导员”，为加强法治乡村建设，实现乡村振兴作出应有贡献。