编前语

    基层治理是国家治理的基石，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，随着乡村振兴的全面推进，乡村的面貌发生了较大的变化，这对乡村基层治理也提出了更高的要求。为此，陕西省汉中市在推进基层治理中，不断创新举措，有效激发了基层治理的新活力，提高了基层治理水平，推动形成了文明乡风、淳朴民风。本期乡风文明选取佛坪县、汉台区在乡村基层治理中的先进做法，以飨读者。

    佛坪县：“新风院坝会”共绘乡村振兴同心圆

    ◎ 佛坪文

    “大家对这个新修订的村规民约还有什么意见和建议吗？”

    “完全赞同！”村民们齐刷刷地举起了手。

    一个平常的下午，陕西省汉中市佛坪县西岔河镇的一个院坝内，镇、村干部，志愿者，村民代表们齐聚一堂，举行院坝会，商讨关于村规民约、移风易俗、人居环境卫生等问题。村民们你一言我一语，对全村的发展各抒己见，近1个小时的激烈讨论后，大家最终达成一致，全体举手表决通过了新的村规民约。

    院坝会结束时，有人说：“这种院坝会的形式好有意思呀，内容也很丰富。以前都是听政府怎么说，我们就怎么做。现在不一样了，村里怎么发展、怎么管理，我们也有发言权了，自己参与订下的村规民约，执行力度肯定不一样。”

    近年来，佛坪县立足村情实际，不断创新基层治理模式，召开“新风院坝会”，开展讲理论、诵经典、传善行、倡新风、兑积分、聚民意六个环节，与村民围坐一起学政策、唠家常、提建议，全面宣传政策法规，广泛收集民情民意，大力培树文明新风，共绘乡村振兴“同心圆”。

    “新风院坝会+讲理论”。为了传递党的“好声音”，推动党的理论政策“飞入寻常百姓家”，志愿者采取微宣讲、快板等形式，广泛宣讲党的二十大精神，宣传乡村振兴、产业就业、生态环保、全域旅游等战略方针和惠民政策，讲解“五星创建、双强争优”活动等。

    “新风院坝会+诵经典”。为弘扬正能量，志愿者精选《中国共产党简史》等积极健康、昂扬向上的书籍资料，选取其中的经典内容，开展红色诵读活动。同时，借助“学习强国”平台，组织群众，观看党史、人物、文艺、科技、法治等相关视频。

    “新风院坝会+传善行”。为营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围，依托村民互赞、扬美抑丑、互动交流等形式，在院坝会上评选村里的能媳妇、贤婆婆、文明家庭、诚信农户、十星级文明户、孝子孝媳等，对其进行表彰奖励，并将结果公示在村级“红黑榜”。

    “新风院坝会+倡新风”。引导村民聚焦树新风、治陋习，抵制滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、家庭暴力和涉黑涉恶等，把《汉中市文明行为促进条例》宣传教育纳入社会主义核心价值观教育和“五星创建、双强争优”活动范围，通过有奖问答、发放宣传品等形式，提升群众文明素质，争创“五星”，让文明新风吹进千家万户。

    “新风院坝会+兑积分”。明确积分规则，兑换相应奖品。根据做好事、参与文明实践志愿服务活动等积累的爱心积分，和爱心超市合作，建立健全“做实践、存积分、兑奖品”的奖励激励机制，让群众参与文明实践，通过积分兑换物质奖励，引导群众从“拍手赞”到“参与干”。

    “新风院坝会+聚民意”。通过“拉家常、讨论式”等形式，结合“五星创建、双强争优”活动，在农户院坝、田间地头，让干部和群众坐在一起，零距离交流，无障碍沟通，让群众就自身关心的问题和所需所盼畅所欲言，架起干群“连心桥”。

    一场场院坝会，干部群众齐聚一堂，不摆架子、不走过场，实实在在听群众说掏心窝的话，共谋发展，不仅让群众有了自己也是“当家人”的参与感、存在感，还进一步密切了党群、干群关系，真正实现了干群关系“零距离”。

    汉台区：淳朴文明的农村新画卷尽收眼底

    ◎ 汉中文

    宽阔平坦的水泥路、整齐有序的大棚、弘扬新风的文化墙、干净整洁的农家院……初秋时节，走进陕西省汉中市汉台区的乡村，一幅气韵生动、淳朴文明的农村新画卷尽收眼底。近年来，汉台区坚持以党建为引领，将乡村治理作为推进乡村振兴的重要抓手，通过选优配强村级组织带头人，积极培育文明乡风，着力绘就宜居宜业的和美乡村新画卷。

    ◇ 配强“领头羊”，拓宽群众增收路

    近日，在汉台区七里街道镇江村乐享金江生态小农场大棚里，村民们正忙着给种植的蔬菜浇水，游客则在体验田园采摘，一派热闹景象。

    镇江村党支部书记黄明清介绍，镇江村生态良好、环境优美，是汉台区有名的果蔬种植大村。2020年，镇江村集体经济股份合作社通过流转村民土地创办了乐享金江生态小农场，它是集农耕采摘体验、科普实训于一体的无公害果蔬农耕种植体验基地。

    近年来，镇江村大力发展果蔬产业，采取“合作社+基地+农户”模式，不仅让村民有土地流转和务工收入，实现“一地生多金”，而且为游客提供采摘体验、土地认购、代管代种等多种服务，还解决了20余名村民的就业增收问题。

    汉台区坚持党建引领，持续深化村级党组织标准化建设，扎实推进“五星创建，双强争优”活动，及时补齐配强村级“两委”班子，全力提升农村基层党组织凝聚力、战斗力。同时，积极扶持、壮大村集体经济，依托“3+X”产业体系，探索推行强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共赢的多元化路径，不断拓宽群众的增收路。

    ◇ “数字化+网格化”，提升群众安全感

    “人车出行注意安全，道路两侧禁止乱停乱放，谢谢配合。”近日，汉台区宗营镇杨家山村村口的智能喇叭传来清晰的提示。

    近年来，汉台区持续推动数字化与乡村治理深度融合，不断加强农村移动通信基站等网络基础设施建设，保障农村网络畅通。此外，七里街道的每名网格员手中都有一份网格区域图，图上详细标注了该区域的常住户数，相关人员信息，学校、商铺位置及街巷、道路走向等。有了这份“导航”，网格员了解社情民意更加便捷，有效提升了乡村治理精细化水平。

    为提升基层治理水平，汉台区对相关网格内的小区、楼栋、房屋等信息进行统一采集、统一编码，为辖区627名网格员后续精准、快速处置事件提供了基础数据支撑，提升了网格管理质量，提高了农村社会治理效率。

    ◇ 倡树乡风文明，农村焕发新生机

    去年以来，汉台区坚持自治、法治、德治融合，加大文明乡风、良好家风、淳朴民风培育力度，持续激发群众内生动力，让村庄发展有颜值、有气质。同时，汉台区大力实施农村精神文明建设“十个一”示范工程，在各村建立健全“一约四会”自治体系，设置“善行义举榜”，建立“红黄榜”，设立“孝德基金”“诚信基金”，引导农民自我教育、自我约束、自我管理。

    此外，汉台区广泛开展各类宣传教育活动，全力推进农家书屋、综合文化服务中心和文体设施村（社区）全覆盖工程建设，积极开展文化科技卫生“三下乡”、文化惠民演出、公益电影放映等活动，目前，所有镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所（站）都已实现挂牌运行。