党群合力清理垮落在道路上的石头

    今年以来，贵州省赤水市创新“四题治理”，即基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题新模式。组建赤水市社会治理联动中心（简称“联动中心”），专门负责“四题治理”日常工作，以组织优势推动基层社会治理破局出圈。

    畅通“群众出、干部找、代表提”出题渠道。一是群众出题诉民意。通过“7+1+N”渠道，“7”是指中国政府网、国务院“互联网+督查”、国家政务服务平台、人民网省长留言板、省政府门户网省长群众直通交流平台、多彩贵州网省长群众直通交流平台、贵州政务服务网；“1”是指“12345”平台；“N”是指信访举报、110线上接警、书记市长信箱、12315工商投诉等，广泛收集解决群众问题6300件。二是干部走访解民困。在村（社区）办公阵地设置“民情驿站”收集群众问题，结合基层党建“三双”工程，以及行业领域大走访大调研，“一中心一张网十联户”等工作载体，广泛听取社情民意，及时掌握群众诉求。三是代表渠道纾民忧。“两代表一委员”作为线下重要出题渠道，党代会、两会期间的建议、提案，按法定程序办理，联动中心实行一月一监测；闭会期间畅通“两代表一委员”民情直通车，建议、提案纳入“四题治理”答题清单管理。四是邻里守望连民心。创新开发“邻里守望”县域诉求办理平台，已在城区三个街道试运行，办理群众问题工单668件，以大数据助力为基层社会治理减负赋能，达到更快捷、更高效、更满意的工作要求，引导群众就地就近解决问题。

    建立“照单领、中心转、示范办”领题机制。一是权责范围“自办”，按照三定方案、权责清单和属地属人属事的原则办理，并建立“四题治理”答题清单台账，于每月28日报送至联动中心汇总。全市33个行业部门、17个乡镇（街道）、20个垂管企事业单位均建立答题清单台账。二是联动事项“交办”，建立市、镇、村三级问题工单“驾驶舱”管理机制，构建“中心吹号、部门报到、联合会商、分级办理”模式，对于职能职责有交叉、涉及多个部门的联动事项，村级无法办理事项转镇级办理，镇级无法办理和单个部门无法办理事项，报社会治理联动中心会商交办。三是领导示范“督办”，建立市委书记、市长、市委组织部部长、市纪委书记、法院院长、检察院检察长、委办局长“进中心”督办机制，着力解决全局性、代表性、涉法涉诉、干部履职尽责等方面的典型问题。

    严格“定人、定策、定时”答题要求。一是分级运转“定人答”。建立由市、镇、村党员干部组成的“竹都勤务员”答题队伍，分别办理各级领题事项，按照一事一专人（班）要求定责答题，并整合乡贤理事、志愿者等社会力量为群众办实事，注重教育引导村民自治。二是分类研判“定策答”。将群众反映问题分为求助、投诉、咨询、举报、建议五大类，目前收到求助类约占60%、投诉类约占23%、咨询类约占14%、举报类约占2%、建议类约占1%。对于短期无法办理事项，争取群众支持和理解。对于不合理诉求，妥善做好群众疏导解释，坚决打击诬告陷害等扰乱正常社会秩序的行为。三是分型落实“定时答”。按照普通问题限时办、复杂问题专项办、法定事项依法办的要求，严格落实限时办结首问责任制，确保一般问题原则上2至5个工作日内办结，复杂问题原则上15个工作日内办结。

    坚持“双回访、双向评、双督导”结题标准。一是“双回访”群众满意。坚持将群众满不满意作为评价工单办理质量的根本标准，严格落实承办人初访、联动中心二次回访机制，二次回访群众满意结束工单办理流程，严格落实结题闭环管理要求。对因工作原因导致不满意的工单，针对性返工办理。截至8月底，工单二次回访率达100%，群众满意率99.75%。二是“双向评”履职尽责。制定《赤水市“四题治理”工作考核办法（试行）》，明确“四题治理”工作考核正向激励加分7项，负面清单扣分7项，从正反两个方面评价各单位“四题治理”工作成效，作为党员干部服务群众履职尽责的“成绩单”，并纳入党建成效考核、平安赤水建设考核和服务高质量发展绩效考核重要内容。三是“双督导”务实高效。严格联动中心督查、作风效能问效，严把政策关、程序关、作风关、时效关、质量关，严处弄虚作假、推诿拖沓、侵犯群众利益等问题。已开展常态化督导检查13次，下发工作提示3期、督办通知书9份、限期整改通知书18份，以问题导向推动基层社会治理提质增效。