“三无”小区一直是城市治理的堵点，也是文明城市创建的难点。近年来，陕西省咸阳市武功县委、县政府坚持“党建+治理”的模式，着眼群众需求，着力解决无主管单位、无物业管理、无人防物防的“三无”小区基础设施破旧老化、小区管理难等问题，对一栋栋老楼进行微改造、微治理，聚焦居民身边的小事、琐碎事，实现“三无”小区从“三不管”到“全面管”的华丽转变。

    以“心”焕“新”

    老旧小区既有“面子”又有“里子”

    “这些小花园、小步道、小驿站、小设施，方便了我们的生活，住在这里既舒适又安逸！”家在武功县田桂小区的王女士感慨地说。通过老旧小区改造提升，小区环境面貌焕然一新，广大居民拥有了满满的获得感和幸福感。

    武功县在文明城市创建中，立足群众所需所盼，对59个“三无”小区、老旧小区进行改造升级，既注重“面子”，又做实“里子”，以“心”焕“新”，让老旧小区实现“逆生长”，蜕变成了居民的幸福家园。

    建于20世纪90年代的田桂小区，因年代久远、缺少物业管理，成为“三无”小区。基础配套设施老化、强弱电线网混乱、公共服务缺失……脏乱差的生活环境，让居住这里的居民苦不堪言、有诸多抱怨。

    “以前雨天一身泥、晴天一身灰，垃圾长时间堆放，污水横流、蚊蝇满天，还经常断水断电，生活受到严重影响。”82岁的李大爷回忆起以前的生活环境，内心充满了诸多无奈和渴望。

    在日常工作中，武功县委、县政府坚持以居民群众需求为导向，切实提升服务能力，妥善解决痛点堵点等问题，武功县整合住建局、社区、物业公司等多个有关部门结成帮扶对子，指导老旧小区成立了业委会，解决了“无人管”的问题，让小区居民有了“当家人”。业委会坚持问需于民，通过问卷调查、座谈研讨等多种形式广泛征求群众意见，让居民参与其中，由居民“菜单式”确定改造内容；坚持问计于民，按照“先民生后提升，先功能后景观，先地下后地上，先设计后建设”的原则，实施了管网改造、墙面改造、地面改造、景观提升工程。如今，步入田桂小区，社会主义核心价值观、“文明健康 有你有我”等公益广告赫然映入眼帘，水泥路平整宽敞，停车位规范有序，小区被打造成“环境优美、设施完善、秩序井然、宜居宜业”的全新社区。

    据了解，近年来武功县投资7800多万元对老旧小区的污水管网、道路硬化、绿化美化等进行改造升级，使小区环境得到极大改善。同时，依托新时代文明实践中心建设，成立志愿服务队伍，积极构建文明实践15分钟便民服务圈，广大居民的幸福感、安全感、满意度显著提升。

    形成多方联动机制

    架起党群“连心桥”

    居住环境更新了，如何让群众也参与到社区治理过程中，增强居民群众的参与感？

    武功县的做法是：完善小区长效管理机制，整合各类资源、成立自治组织、完善工作机制等举措，形成以社区党支部为核心，小区业委会、小区业主、楼栋长、网格员、志愿者等多种力量共同参与的“1+5+N”治理模式，使“三无”小区实现有组织、有队伍、有制度、有服务、有保障的“五有”目标，打通党组织、业委会、业主三方互通互融“最后一米”。同时，通过“双报到·为民行”，号召小区党员积极参与小区环境卫生整治、邻里矛盾调解、宣传讲解等活动，架起党群之间的“连心桥”。

    漫步田桂小区，细心而巧妙设计的停车位映入眼帘，每栋楼墙上都清楚写着每日值班楼栋长的联系电话和工作职责。“有任何问题，我们都可以打上面的电话，楼栋长、网格员会第一时间帮居民解决问题。”武功县委文明办主任李艳介绍道。

    田桂小区只是武功县“三无小区”精细化管理的一个缩影。截至目前，该县共设立居民小区党小组43个，新成立业委会15个，专题研究解决区域内党的建设、居民难题等重要事项176件。