——四川筠连县实施乡风文明建设推进新时代农村精神文明建设纪实
筠连县地处川南滇东北接合部,是四川省少数民族地区待遇县、第二批扩权强县试点县、革命老区县、民族团结进步示范县,全县辖区面积1256平方公里,辖7个镇5个乡157个行政村15个社区,户籍总人口45万。拥有“筠商、玉壶井、苗族大唢呐、苦丁茶、五尺道”五大文化名片;享有“川红故里”“中国黄牛之乡”“川南煤海”“中国奇泉之乡”“中国天然氧吧”等美誉。
近年来,筠连县立足腾达镇春风村精神文明建设“735”示范工程被中宣部、中央文明办肯定为“筠连模式”并予以推广,初步绘就“经济发展、村庄漂亮、农民快乐、人人有德”的美丽乡村画卷,结合新时代、新形势、新要求,弘扬新风正气、推进移风易俗,在全县又创新实施乡风文明建设“433”工程,抓实新时代乡风文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,通过推进新时代农村精神文明建设解锁乡风文明密码,走出一条以文明乡风滋养乡村振兴之路,促进全县呈现出“村美、户富、人和”的乡村新风貌。
密码一 党建引领筑牢思想道德主阵地
筠连县全面加强农村基层党组织建设,以“党建为主题、乡贤为纽带、文化为灵魂”,通过打造长廊、讲堂、院坝、书吧等构筑宣传思想文化工作阵地,走好新时代宣传思想文化工作的群众路线。
构筑宣传文化墙。由县委宣传部、县文明办统一设计制作全县乡风文明建设专用标识,各乡(镇)指导辖区内各村(社区)分别打造1面以上具有地方特色的宣传文化墙。全县建成宣传文化墙321面,这些宣传文化墙对推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化起到了积极作用。
构筑道德讲堂。结合各村(社区)新时代文明实践站建成道德讲堂172个,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的优秀道德规范,持续推进道德评议,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。深入实施公民道德建设工程,开展“道德模范走进道德讲堂”基层巡讲活动142场次,在全社会营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。
构筑主题院坝。各乡(镇)着力打造1个以上家风文化主题示范院坝,各村(社区)围绕忠孝文化、礼仪文化、感恩文化、家风文化、产业文化建成1个以上主题院坝,着力打造农村“十里文化圈”,不断推进乡村文化振兴,全县建成主题院坝265个。
构筑田园书吧。以县文化馆、图书馆为总馆推进乡(镇)分馆建设,加快推进自助书屋建设和农家书屋总分馆、数字化升级改造,建成村(社区)级开放式田园书吧172个,打造“书香筠连 悦读筠州”品牌,读书氛围越来越浓厚。深入开展未成年人思想道德建设工作,探索推进乡村家长学校、儿童之家、少年宫建设。
密码二 村民参与释放基层治理主动权
如今,走进筠连县的乡村,干净整洁的道路院坝、清新漂亮的文化墙……一道道亮丽的风景随时映入眼帘。
近年来,筠连县始终坚持发挥好村民自治组织的作用,整合各方力量优势、放权赋能,全县157个村全覆盖成立红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会和老年协会,构建良好的基层治理格局。
构建“有事来协商——筠事君商”平台。筠连县通过以小切口选题,聚焦从政策宣传落实、人居环境整治、产业发展布局、矛盾纠纷调解、基础设施建设、集体经济发展等群众关心关切的身边事着手,开展“小微”协商,解决民生“大问题”。为取得实效,平台对议题的征集、议题的筛选、议题确定、协商前的调研、协商议事以及成果转化和跟踪监督等细节,都作出明确规定。平台还分类建立议事协调台账,明确处理时限,规范结果公开流程,让“有事来协商——筠事君商”平台达到意见统一、协商有果、议事见效,全力营造凝心聚力谋发展、齐心协力抓建设的良好氛围。目前,“有事来协商——筠事君商”平台已覆盖全县30个村(社区),累计组织开展“有事来协商——筠事君商”小微协商活动40余次,参与800人次,提出意见建议150余个,实际解决问题90余个。
推行“积分制、清单制+数字化”智慧管理。筠连县大力实施“党组织引领聚力行动”“标准化体系构建行动”“网格化管理提质行动”“数字化善治赋能行动”“积分制管理激励行动”“清单制服务增效行动”6大行动。充分发挥积分制管理在提升社会文明程度和乡风文明建设中的积极作用,以户为单位建立家庭积分,试点推行“信义币”、积分超市等管理方式,依托积分排名实现“定性+定量”综合评判,带动村民养成好习惯、形成好风尚。同时,突出问题导向,因地制宜编制村级小微权力清单、依法履职清单、代办服务事项清单、协助政府工作清单、依法出具证明事项清单及其他特色清单等,以清单制服务减轻村级组织负担,切实提高乡村治理效能。依托“川善治”乡村治理平台,积极推进数字乡村建设,打造一流的“善治筠州·和美家园”智慧乡村治理体系。截至目前,全县19个村制定完善并常态化推行积分制,建立兑换点10个,累计评定积分17.28万分,兑换商品或服务合计价值超过5.63万元。
开启乡村“院坝会+”治理新模式。筠连县将院坝会作为发挥基层治理作用的重要载体,邀请村“两委”班子成员、党员群众代表、驻村工作队员、村民代表、产业大户、乡贤代表、乡土人才等,通过“抓春耕促生产、抓整治促振兴、抓产业促发展、抓示范促文明”,提升群众对“善治筠州·和美家园”的认同感。同时,推动资源下沉,开展“阳光问廉”“有话要说”等活动,通过快板、情景剧、三句半等文艺作品丰富院坝会的形式,融入党史学习教育、理论宣讲、乡村振兴等内容,搭建“院坝会+宣讲”“院坝会+产业”“院坝会+积分”等平台,构建起“组织聚力、多元共治、服务到家”的乡村治理新格局。截至目前,全县累计开展院坝会466次,收集群众意见建议231条,开展政策宣讲314次,实现村民小组全覆盖。
密码三 成风化人营造遵德守礼主旋律
习近平总书记强调,国无德不兴,人无德不立。筠连县在乡村振兴中着眼凝聚群众、引导群众、激活道德力量,引导群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上向善的力量,让乡村更加文明、百姓更加幸福。
强化价值认同教育。筠连县将社会主义核心价值观落实到村规民约、诚信建设、志愿服务、道德模范评选表彰、未成年人思想道德建设之中,在农村、社区、机关、医院、学校等打造社会主义核心价值观基地10余个,通过主题宣讲、知识竞赛、公益广告等形式常态化开展社会主义核心价值观宣传。围绕社会主义核心价值观创作一批群众喜闻乐见的文艺精品,推进社会公德、家庭美德和个人品德建设,弘扬向善向上社会正能量,推动文明之气蔚然成风。
推进文明细胞创建。筠连县坚持以人民为中心的工作导向,以文明城市创建为龙头,统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和“争做文明女性 建设美丽家园”创建工作,深化“亮牌子·美环境·树形象”主题活动。截至目前,全县已创建全国文明村镇2个,省级文明村镇1个、文明单位7个、文明校园4个、文明家庭1户,市级文明村镇100个、文明单位33个、文明校园6个、文明家庭5户,县级文明村镇、文明单位、文明校园实现全覆盖。
培育选树先进典型。筠连县着眼培养担当民族复兴大任的时代新人,组织开展“道德模范”“身边好人”“新时代好少年”及“好公婆、好媳妇、好妯娌”等评选活动,好人好事层出不穷,道德楷模相映成辉。春风村党委书记王家元同志先后被授予“时代楷模”“全国道德模范”荣誉称号,4人荣登“中国好人榜”,3人获评“四川省道德模范”,17人荣登“四川好人榜”,91人获评市、县级道德模范,26人荣登“宜宾好人榜”,“村村有先进、乡乡有典型、行行有标兵、县上有楷模”的“筠连榜样”体系逐渐形成。全国优秀青年志愿者文韬、四川省“最美家庭”代表刘付兰、宜宾市见义勇为模范罗中财等组成“身边好人”先进事迹报告团,深入基层一线开展宣讲,教育引导村民自觉遵纪守法、尊老爱幼,妥善处理邻里关系。
推动文明新风培育。出台《筠连县进一步整治城乡居民乱办滥办酒席的指导意见(试行)》《筠连县进一步深化移风易俗工作的实施方案》《筠连县领导干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》等,坚持党员干部带头示范,深入整治城乡居民乱办滥办酒席。结合“三下乡”活动,积极倡导集体婚礼、旅游结婚、植树结婚等婚庆办理新形式,杜绝天价彩礼等不良习俗。教育引导广大群众遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,让文明新风吹拂乡村。组织开展以感恩、守法、懂礼为主题的文明礼仪带头人培训,培育全县首批带头人780名。
密码四 志愿服务激发文明实践主动能
群众在哪里,文明实践志愿服务就延伸到哪里。筠连县积极探索新时代志愿服务模式,主动服务群众在教育、医疗、养老、烤烟生产、生猪和黄牛养殖及饮水(用电)等方面的日常生活需要,构筑“量体裁衣”式主动关爱体系,让群众感受来自身边的感动与温暖,共建共享“大美筠连”。
构建文明实践矩阵。作为新时代文明实践中心市级试点县,筠连县积极整合图书馆、文化馆、党群服务中心、公园广场等资源,探索构建“1357+N”文明实践阵地体系。全县12个乡(镇)、172个村(社区)分别建成新时代文明实践所12个、新时代文明实践站172个,实现中心(所、站)建设县乡村三级全覆盖。按照覆盖广泛、便利快捷的原则,在政务服务站点、车站、医院、税务大厅、超市、营业厅等场所设立志愿服务站点200余个,构建点多面广、功能完备的“15分钟服务圈”。
强化志愿服务队伍。筠连县通过“1+8+N”志愿服务体系,发动机关干部职工、乡村教师、乡土文化人才、优秀退伍军人、返乡创业人员、道德模范、“五老”人员、爱心人士等组建“春风话理”“筠爱义工”“筠剑护蕾”“筠州助残”等593支志愿服务队,常态开展新时代文明实践志愿服务,推动形成文明实践志愿服务“一张网”。目前,全县有注册社会志愿服务组织5个,注册志愿者58608人,占常住人口的17.55%。
凸显精准服务群众。依托大美筠连APP开通文明实践智慧管理平台,通过“点单-审单-派单-接单-评单”的管理方式,围绕“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”等文明实践活动内容,广泛开展“党的声音进万家”“文明实践树新风”“关爱一老一小”“红会暖春 救在身边”“小绘本大阅读”等主题实践活动和学雷锋志愿服务活动,大大提升了志愿服务精准化。截至目前,共收到群众点单2334件,精准派单1900件,帮助群众解决生产生活困难2000余个,群众满意率达90%。
乡村振兴既要塑形,也要铸魂。下一步,筠连县将进一步加强乡村振兴与乡风文明建设的有机融合,在“守正创新,激发活力;统筹推进,凝聚合力;久久为功,精准用力”等方面下功夫,持续推进移风易俗、弘扬时代新风,不断提升精神文明建设水平,用文明春风吹拂筠州大地,激发生机活力。