为进一步深化全国文明城市创建，持续提高社会文明程度，江苏省泰州市海陵区以“数字化赋能”为文明城市创建插上“智慧翅膀”，创新分色分级长效管理机制，依托区域社会治理现代化指挥平台，将创建问题按“蓝黄红”三色分类，将“区、镇（街道）、村（社区）”作为责任主体推进问题解决，不断提升文明城市创建工作水平。

    全民参与，问题收集多渠道

    当前，文明城市创建往往依赖于行政推动，“干部在干，群众在看”的现象依然存在，海陵区在组织常态化督查的基础上，凝聚多方合力，积极调动网格员和市民群众参与创建、发现问题。

    网格员地毯式摸排，依托“海陵区智慧工单系统”大数据应用，建立“分色分级常态长效管理系统平台”，明确涉及文明城市创建的5大类、12项小类、107项事件类型，社区网格员在日常巡查中重点关注垃圾处置、楼道卫生、文明养宠等与群众息息相关的问题，进行现场文明劝导的同时，将个人难以解决的问题通过系统平台上报。现场组针对性督查，每周围绕主次干道、背街小巷、农贸市场等领域进行问题收集上报，与网格员发现问题形成“交叉互补”，印发督查简报36期，整改各类问题500余条。

    市民群众主动建言，开通“啄木海陵”小程序，召集市民群众在各新时代文明实践所（站）开展“大家来吐槽”“我为创建献一计”等宣传活动，打通“多元立体”式的问题来源途径。

    分色分级，问题处置有章法

    文明城市创建包罗万象，产生的问题纷繁复杂，有效厘清各级各类创建问题的责任主体并及时整改落实势在必行。

    海陵区坚持问题导向，按上报问题的复杂程度以及责任主体进行“蓝黄红”分色归类。“蓝色”问题由村（社区）级在2个工作日内自行解决，如城西街道兴业社区成立“兴欣邻里党员攻坚小组”，联系废品回收站集中清理杂物，解决楼道杂物堆放70余处；需提请镇（街道）解决的上报为“黄色”问题，“黄色”问题由镇（街道）级在5个工作日内负责解决，如城中街道划拨专项经费，落实辖区范围内公益广告常态出新，解决老旧小区公益广告易破损问题；需提请区级协调解决的上报为“红色”问题，“红色”问题由区创建办根据涉及属地、部门，提请区创建领导小组统筹协调解决，如区创建办联合人社、城管等部门，借力“公益性岗位”招聘“文明劝导员”223名，有效改善主次干道、背街小巷停车秩序混乱等现象。

    通过分色分级，最大程度调动各级资源，逐层解决了各类难度的创建问题。今年以来，全区收集处理蓝色问题38764条，黄色问题457条，红色问题58条，联动处置率达98.57%。

    跟踪落实，问题解决有回应

    机制的完善不仅体现在“细致入微”的科学措施，更需要“一杆到底”的坚决落实。为确保面广量大的创建问题得到高质高效的解决，海陵区通过明确问题的“发现者”也是问题解决的“审核人”，切实形成“源头发现—分级解决—整改反馈—跟踪督办”的工作闭环，确保创建难题“事事有着落、件件有回音”。

    网格员作为问题的“第一发现人”，依托“时光轴”随时跟踪问题解决进度，常态化统计并公布问题处置率和满意率。区创建办定期开展“回头看”，并联合区纪委监委、区效能办组织专门力量，依照公布的问题清单和解决时限，常态化开展走访督查工作，召开协调推进会13次，对问题办理久拖不决、解决不力的责任单位予以通报问责。在问题所在地探索建设长效管理智慧监督管控系统，有效梳理出各类苗头性、隐患性、趋势性问题和热点难点问题，集中力量破解突出问题，让问题治理的“线上应用”赋能“线下解决”，提升城市管理的精细化、科学化和智慧化水平。