财政对一个国家而言意义重大，有意识和有计划地采取与制定财政政策，实现经济目标，此种做法历史悠久。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加力提效实施积极的财政政策。

    一、实施积极的财政政策有利于经济稳定增长

    （一）保持财政收入增长

    当前，我国加大财政宏观调控力度，实施积极的财政政策，促进经济回升向好。受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现恢复性增长。全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。31个省份财政收入全部实现正增长。保持必要的支出力度，重点领域保障有力，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。

    （二）增强居民消费需求

    根据中国人民银行在2023年1月公布的2022年金融统计数据报告，2022全年人民币存款增加26.26万亿元，其中住户存款增加17.84万亿元。创下了历史新高的存款数据与近两年居民消费支出下降、储蓄意愿增强等因素密切相关。

    随着居民储蓄意愿有所增强，消费欲望降低，消费市场显得疲软。进入2023年以来，我国经济修复速度加快，生产端、消费端的信心均有所回升。2023年，各级财政部门坚持立足扩大内需这个战略基点，统筹好促进消费和扩大投资，针对生产、流通、消费等环节，综合运用税收优惠、专项资金、政府债券等政策工具，促进消费呈现好的恢复态势，带动扩大有效投资，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。具体实施的措施包括：财政部门延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，2023年我国新能源汽车销量达到949.5万辆，同比增加37.9%；实施阶段性免征国家电影事业发展专项基金，政策涵盖了五一、暑期、国庆三大档期，有效提振行业信心，助力消费复苏回升；支持地区商业建设行动，中央财政为服务业发展安排了42.4亿元资金，同时向中、西部基础薄弱地区倾斜，引导地方以县乡村商业网络体系和农村物流配送为重点，加快补齐农村商业设施短板。全年乡村消费品零售额6.4万亿元，同比增长8%。

    二、实施积极的财政政策有利于经济结构调整

    （一）财政政策影响经济结构的机制

    在市场经济环境下，基本的资源配置方式为市场配置，同时政府的作用和职能不可忽视。结构调整有典型的社会性特征，市场无法关注到长久发展方向，因此市场调节具有盲目性、滞后性等，这就需要考虑政府财政参与其中。财政是通过国家预算、税收对社会资源先进行集中，再完成优化配置，以尽可能处理好产业结构、区域结构、各方利益等问题。

    （二）实施积极的财政政策对经济结构调整的影响

    财政部发布的《2023年中国财政政策执行情况报告》显示，财政政策在国内经济结构调整方面继续发挥重要作用。表现在：

    第一，以政府采购政策功能支持不同产业发展。推动绿色发展，完善政府绿色采购需求标准体系；扶持中小企业发展，进一步扩大中小企业合同份额，将政府采购工程面向中小企业预留份额提高至40%以上的政策期限延长至2025年底。帮助中小企业实现数字化转型，中央财政对试点城市给予1-1.5亿元定额奖励，下达奖补资金30.1亿元；以税收政策鼓励企业研发创新，出台先进制造业企业增值税加计抵减政策，将集成电路和工业母机产业企业研发费用加计扣除比例提高至120%。

    第二，调整不同区域产业发展差异。中央对地方采取的转移支付仍然保持了一定规模，尤其是增加了均衡性的转移支付。加大对经济欠发达地区、困难地区的资金倾斜，为财力薄弱的地区经济发展，产业优化等提供更有力的资金保障。2023年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金有60%被用于产业发展，全国新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇。

    （作者单位：中共邹城市委党校）