15分钟，在浙江，不仅是时间尺度，更是衡量生活幸福感的“标尺”。

    在宁波市江北区，从小区出发，步行不出15分钟，就能找到健身休闲步道、社区卫生服务中心、城市书房、托育机构……“15分钟公共服务圈”像一把钥匙打开了一扇大门，让城乡公共服务均等、可知、可感，各类优质的生活服务近在咫尺。

    居民 精准服务触手可及

    走进江北区前江街道星旅社区，这个居民平均年龄约28.2岁的社区，处处洋溢着青春的气息。自2022年11月入选浙江省第六批旧改类引领型未来社区创建名单以来，星旅社区以宁波市打造“青年友好城”为契机，让青年力量在社区服务中大放异彩。

    星旅社区不仅有集青年创业咨询、社区自习室、社区会议室、青年社交、青年运动等功能为一体的“星青年创造营”，还有符合青年人喜好的大型专业轮滑场、滑板场。

    “我们发掘出了十位社区达人，孵化出存知阁书法社、星橙妈妈团、星火志愿队等10支社会团体。另外还承办了青年夜校、公益乐学课堂等项目，最大限度盘活这个创造营主阵地。”星旅社区党支部书记辛岗表示。

    位于慈城镇的云鹭湾社区，这里公共服务的特色又大不相同。

    总面积2500平方米的邻里中心是云鹭湾社区“15分钟便民生活圈”的核心，休闲娱乐“第三空间”的邻里会客厅、复合功能的共享书房、“老漂族”的居家养老活动室、同时容纳22位老人就餐的幸福餐厅……每个功能空间，慈孝元素都贯穿其中。

    作为云鹭湾社区“老漂族”志愿服务队的骨干成员，杜琳和服务队的180来名“老漂”们从几年前的融入宁波，逐渐走向了反哺社区。利用周末、节假日等时间，他们做糕点、修补衣被、打扫房间、照看幼儿，用自己擅长的方式在社区服务中发光发热。

    云鹭湾社区党委书记、主任王柳娜表示，云鹭湾是一个万人社区，“老漂族”占比高达40%。在社区的服务过程中，越来越多的“老漂族”主动加入志愿者队伍，从受助者转变为助人者，从“过得好”到“过得有价值”，从“外来户”成为“主心骨”。

    打造好“15分钟公共服务圈”，需要结合区域的特点以及优势，围绕居民实际需求做文章，这个“圈”才能更具地域特色。“始终紧扣人的需求这一核心，以邻里综合体空间集聚引领功能集成、政策集合、服务集中，推动‘人口—设施’精准配置策略落到实处。”江北区发改局相关负责人介绍说。

    社区 公共服务历久弥新

    从宁波市江北区慈城古县城一路向西，就到了青山环抱的云湖，南联、公有、金沙、五联这四座小村环绕云湖，被当地人称为“云湖四村”。

    十多年前的云湖片区由于地处偏远、基础设施落后，公交车站、水库边上都满是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商户也不愿意来。

    2010年以来，垃圾治理、道路硬化、截污纳管改造等工程，像排了“课程表”一样依次完成；2016年，北山游步道完工，徒步爱好者带来了前所未有的人气；近五年来，南联、公有、金沙、五联告别农业“内卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾经经济落后的代名词，转变成了如今“绿生活”的新代表。

    村民生活富起来，公共服务也要相应提升起来。

    云湖片区的村民老龄化比较严重，80岁以上的老人有将近200人，就餐成了老大难问题。

    在多方共同努力下，位于公有村的云湖爱心食堂在今年4月份正式试运营，每日配送午餐、晚餐，并根据老年人的饮食习惯制定营养菜谱，每餐一荤两素一汤一饭，全年无休，服务于“云湖四村”有长期用餐需求的老人。

    同时，近年来，云湖片区的山区养老设施建设也在有序推进，城郊一体养老服务体系逐步完善。

    “我们希望通过共富行动的推进，切实解决老百姓，特别是‘一老一小’的急难愁盼问题，让他们拥有获得感和幸福感。”慈城镇相关负责人表示。

    公共服务区域协调均衡发展的关键，在于缩小城乡差距，提高均衡性和可及性。近年来，从江北的城市到乡村，一场从“基本均衡”到“优质均衡”的接力赛正如火如荼地开展，广大村民切切实实感受到了变化。

    部门 “乐在其中”幸福探索

    为加快优质普惠公共服务下基层、进社区，江北区把带给居民可触摸可感知的“幸福感”作为工作导向，对全区“15分钟公共服务圈”规划建设进行顶层设计，出台《江北区打造公共服务优享高地实施方案（2023-2027）》，提出高水平建成“15分钟公共服务圈”，并积极培树具有江北特质的公共服务标志性成果的目标。

    在江北，“15分钟公共服务圈”既有标准化的服务，又有定制化的个性服务。江北区以“城乡全域覆盖、群众便捷可及”原则，分类施策划定全域国土空间综合整治带动型、城市建设带动型、未来社区带动型、未来乡村带动型、老镇区和中心村辐射带动型“五色图”。

    此外，以城区步行、近郊骑行、远郊车行各15分钟为设置标准，集成配置党群服务、养老托育、医疗卫生、社区助餐、便民商业等功能，按照社区划分、按需组团配建的社区级“一站式”社区嵌入式服务综合体有望成为公共服务供给的新路径。当前，金兰社区“一站式”邻里服务综合体正加快建设。

    源于这些年来的先行探路，2023年江北区的民生答卷托起百姓“稳稳的幸福”，区域覆盖城乡的“15分钟公共服务圈”普惠面扩大、可及度增强、均等性提高，带动每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数等8项核心指标排名全市居前。根据《2023年浙江省“15分钟公共服务圈”均衡可及优质情况评估分析报告》，江北区综合得分高于全省平均水平。

    “预计到2025年，江北区每百户居民拥有社区综合服务设施面积有望超过80平方米，形成具有江北辨识度、具备复制推广价值的‘15分钟公共服务圈’建设标志性成果。”江北区发改局相关负责人介绍。