今年6月，是《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施四周年，四年来，江苏省苏州市全力构建党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”组织体系，打造全方位推动、全社会参与、全链条闭环、全要素监管的工作模式，高质量建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾分类体系。

    截至目前，苏州市建成“三定一督”小区5354个，覆盖率100%，厨余垃圾分出率27.8%，生活垃圾回收利用率达42%，资源化利用率达86.4%。在住建部工作评估中，苏州市持续位列大城市第一档前列。

    全方位推动

    齐抓共管格局基本形成

    近年来，苏州成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的生活垃圾分类工作领导小组，定期召开推进会、点评会。市委办、市政府办每年联合发布行动方案，明确工作任务。各地党委政府主要领导亲自部署推进、督查问效，持续巩固市、区、街道三级工作专班制度，形成了完善的工作推进和资源要素保障机制。

    为了确保垃圾分类工作有法可依、有章可循、有据可查，制定实施《苏州市生活垃圾分类管理条例》，配套制定政策、标准、规范60余部，建立较为完备的政策法规体系。苏州市人大常委会组织三级人大代表开展专题督查和专项执法检查，市政协开展调研视察、专题协商，市纪委实施嵌入式监督，确保制度落实。按照“教育+执法”原则，苏州全市城管执法部门累计教育劝阻131.8万起，行政处罚58.7万起，以“法”促“分”，推动分类制度落地见效。

    垃圾分类工作涉及社会各行各业，苏州牢固树立“管行业就要管垃圾分类”鲜明导向，创新建立垃圾分类业务会商机制。各部门协同发力，细化工作举措，协同推进垃圾分类和源头减量，出台20余部规范性文件，围绕商场、超市、农贸市场等重点区域，紧盯快递、餐饮、旅游、住宿等重点行业，推动源头减量工作提质增效。如今，部门联动、齐抓共管的工作格局已基本形成。

    全社会参与

    分类意识入脑入心入行

    今年全国城市生活垃圾分类宣传周期间，苏州全面开展“全民践行新时尚 垃圾分类进万家”活动，共组织发动机关党员、热心市民、社区网格员、公益志愿者等16000余名，走进2100余个居民小区和多个公园、广场开展面对面宣传，活动覆盖家庭26.2万余户，充分发挥志愿者的宣传引导作用，带动更多居民养成分类投放的好习惯。

    像这样的志愿宣传，在苏州已成为常态。四年来，苏州始终坚持“党建引领、共同缔造、全民参与”的理念，深化基层治理，整合社区、物业、居民等各方力量，形成“跑楼天团”“六点半‘垃’家常”“江惠芬”“蒲公英计划”等独具特色的垃圾分类宣教品牌。

    在志愿服务方面，苏州组建“小蜜蜂”垃圾分类志愿服务团队，构建“1+10”志愿服务联盟，形成市、区、街（镇）、社区四级志愿服务体系，全市拥有近750支垃圾分类志愿服务团队，4.5万名志愿者。截至目前，已开展宣讲、劝导、捡拾等志愿服务行动近万场，苏州公益志愿者全惠芳、分类讲师吴美华曾荣获住建部“生活垃圾分类达人”称号。

    同时，苏州全市广泛组织“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”七进行动，聚焦“新入职、新入户、新入学”三新人员开展专项培训，开展“垃圾分类宣传月”“垃圾分类观察行”等系列活动，吸引一大批市民积极参与，推动垃圾分类入脑入心入行，人人参与垃圾分类的良好氛围基本形成。

    全链条闭环

    提升分类运处能力

    对于垃圾分类工作来说，前端分、中间运、末端处，各个环节紧密相连，一环不扣实，则前功尽弃。为此，苏州不断完善基础设施和管理制度，同时强化科技赋能，确保分、运、处全链条闭环管理，切实提高工作质效。

    在“前端分”方面，苏州取消10万多个零散垃圾桶点位，建设1.5万个高标准垃圾分类投放屋，大大改善了居民小区生活环境。在小区内实施定时、定点、定人督导工作模式，督导员对源头投放实行精准督导。苏州还将每月最后一个周日定为大件垃圾免费集中清运日。

    前端分得好，中端运得清。苏州建立完善了全市“不同队伍、不同车辆、不同频次、不同去向”的“四不同”分类收运体系，配备不同类型的专业车辆近1.1万辆，同时推行厨余垃圾直运模式，建立“拒收拒运”管控机制，有效解决“混收混运”难题。

    在“末端处”环节，苏州秉持“末端保前端”的工作理念，按照“规划引领、适度超前”原则，全市建成每日4万吨的垃圾处置终端设施，有效满足各类处置需求。全市建成垃圾焚烧设施6座（处置能力1.7万吨/日），实现原生生活垃圾“全量焚烧、零填埋”；厨余垃圾集中处置设施12座（共计处置能力超4000吨/日）；建筑垃圾处置设施7座（处置能力1.7万吨/日）、大件（园林绿化）垃圾处置点78处、可回收物大型分拣中心69处。

    全要素监管

    深化分类质效评估

    早在《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行之际，苏州便建成了“互联网+垃圾分类”综合管理平台。如今，终端处置设施100%接入，源头计量小区接入率达70%，形成全市垃圾分类工作“一张图”。依托该平台，苏州已基本实现智能决策辅助、全面科学考评。所有垃圾分类的设备设施和管理信息全部入库建档，各类数据实时上传，为日常监管、考评提供有效依据，科技赋能优势充分彰显。

    在科学充分的数据支撑下，苏州开展“星级小区”动态评定，累计评定五星小区205个，四星小区485个。开展“过时投放”精细化治理专项行动，全市已有592个居民小区设置“过时投放”点，97个居民小区设置全天开放点，1102个居民小区采取延长投放时段，1421个居民小区周末及节假日增开午间时段，“过时投放”问题得到较好治理。

    为强化“结果导向”，苏州将生活垃圾分类工作作为文明城市创建、物业示范小区评定、节约型机关建设等专项工作的重要内容，建立挂钩联动机制；深化综合评估，将垃圾分类工作纳入市级机关年度高质量发展绩效评价，同时拓展公众监督渠道，把垃圾分类评判权交到群众手中。

    苏州市生活垃圾分类工作领导小组办公室相关负责人表示，下一步将锚定“最高标准、最好水平”，以“补短板、固底板、锻长板”为重点，强化科学管理、完善长效机制、推动习惯养成，用心用力用情推进垃圾分类工作提质增效，不断丰富垃圾分类“苏州模式”内涵。