近年来，福建省漳州市高度重视未成年人思想道德建设工作，坚持把“关爱困境儿童身心健康、护航未成年人健康成长”作为未成年人思想道德建设工作的重点内容，积极调动社会各方面的力量，建立多层面、多维度的未成年人保护和关爱机制，为未成年人构筑起保护安全防线，获得“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。

    首创“春蕾安全员”机制

    撑起困境儿童“保护伞”

    针对困境儿童易受侵害且难以及时得到救助的社会治理“痛点”，漳州市于2016年在全国首创“春蕾安全员”困境儿童保护机制，组建了一支以检察机关为主导，以村（居）妇联主席、儿童主任为主体的2450名春蕾安全员队伍，积极发挥春蕾安全员“近在身边”的优势，强化源头预防、主动上门调查，加大对困境儿童相关信息的收集力度，及时阻断侵害事件，有效降低困境儿童受害的概率，并对潜在施害者起到有效警示作用。同时，建立健全社会、学校、家庭三位一体的青少年心理健康管理体系，完善筛查预警机制，切实系好青少年身心健康保护的“安全带”，不断增强困境儿童的获得感、安全感。

    近年来，漳州市持续完善“春蕾安全员”机制，通过联动开展“幸福家庭计划”“涉罪未成年人家庭教育指导”等10余项保护困境儿童专项行动，及时发现监护缺失、行为偏差、家暴等问题线索8900多条，帮助7800余名原无户口儿童落户并纳入保障，帮助12203名困境儿童得到有效管护。漳州市“春蕾安全员”机制得到全国人大常委会、教育部肯定，并写入了最高检《未成年人检察工作白皮书（2021）》，被评为福建省机关体制机制创新优秀案例一等奖、2022年福建省改革试点成果。

    实施“福蕾行动计划”

    点亮困境儿童“心灯”

    针对留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童问题，漳州市于2020年深入实施“福蕾行动计划”，加快健全留守儿童、困境儿童福利保障和关爱服务体系，并于2022年在全省率先实现市、县两级未成年人救助保护机构的全覆盖。截至目前，共有乡镇（街道）儿童督导员135名、村（居）儿童主任2090名，并已实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）未成年人四级救助保护体系全覆盖。通过组织对全市留守儿童，孤儿、事实无人抚养等困境儿童的基本情况进行精准摸排、做好建档立卡，精准有效对全市留守儿童545名、各类困境儿童18305名进行探访关爱服务和提供生活保障。截至2024年3月，全市孤儿253人，事实无人抚养儿童1801人，共发放孤儿、事实无人抚养儿童生活保障金899.09万元。同时，2024年以来在全市范围内开展留守儿童、困境儿童关爱服务购买项目13个，购买关爱服务包括关爱网络建设工程、假期关爱工程、结对帮扶工程、亲情关爱工程、心理健康工程、儿童学校工程等，关爱服务投入资金57.99万元，覆盖76个乡镇。

    “福蕾行动计划”实施以来，累计关爱帮扶留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童、特困儿童、残疾儿童、孤独症儿童等七类儿童共计19085名，推动形成全社会关心关爱、支持参与儿童关爱服务的浓厚氛围。

    开展“童心彩虹桥”志愿服务

    牵手困境儿童共同成长

    针对“友情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、康复失救、安全失保、监护失助”等困境儿童突出问题，漳州市于2011年起大力实施、积极推广“童心彩虹桥”关爱孤儿守护成长志愿服务项目，组织学生及儿童志愿者开展“手牵手”孤困儿童守护志愿服务，通过学生、儿童志愿者和困境儿童“一对一”结对的方式，为城乡孤儿和事实无人抚养儿童提供走访慰问、学业辅导、友情陪伴、社会体验、自护教育等志愿服务，确保困境儿童成长有爱、学业有教、友情有护、安全有保，并先后打造出“公益小课堂”“彩虹夏令营”“金秋助学”“青春护航”等特色品牌，志愿服务内容包括8大类、56个子项目。

    为让儿童求助“有门”、关爱“有方”、维权“有道”，漳州市抓摸底排查，精准“童伴对象”；抓择优挑选，精聘“爱心父母”；抓资源共享，精筑“童伴之家”；抓联动网络，精织“关爱之网”；抓规范实施，精管“童伴计划”。截至目前，漳州市共有6000多支志愿服务队伍、80余万名志愿者参与“童心彩虹桥”志愿服务活动，累计帮扶了16300多名孤困儿童。该项做法被福建省委文明办列为“培育品牌志愿服务队资助项目”，先后被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型“最佳志愿服务项目”、第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖、福建省新时代巾帼志愿服务工作“十大最美项目”等。