编者按

    公安部7月8日发布的最新统计数据显示，截至2024年6月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车3.45亿辆；机动车驾驶人5.32亿人，其中汽车驾驶人4.96亿人。2024年上半年全国新注册登记机动车1680万辆，新领证驾驶人1397万人。我国驾考市场规模多年来呈现稳步增长态势，这是可喜的。然而，媒体报道的一些驾驶培训和驾驶陪伴服务乱象，直接威胁文明交通、安全交通，又让人忧心忡忡。该怎么消除这些乱象？本期观点予以关注。

    尽快刹住驾校“学时造假”的歪风邪气

    ◎ 江德斌

    据媒体报道，深圳梁先生近日反映，他报学深圳某驾校的科目二和科目三，都被教练要求坐在空车上对着摄像头刷学时，“每15分钟看一下摄像头，偶尔挪一下车，不让发动车辆，也不让练车”。如果想增加练习时间，需要另外支付300元/小时的模拟费。社交平台上，有不少消费者反映深圳驾校存在“虚假刷学时”的情况。对此，深圳市交通运输局工作人员称，“虚假刷学时”违反驾考规定，如果涉事驾校确实存在该情况，将会严肃处理。

    从媒体调查的情况看，一些驾校采取低价引流的方式，吸引学员报名学车，因学费不能覆盖成本，就搞“虚假刷学时”，既可以降低成本，又可凑够学时，从而得以蒙混过关。如果有学员想增加练车时间，驾校就向学员收取额外的模拟费，从而抬高学费，达到赚钱目的。这样一来，学员的利益受到侵害，要么因“虚假刷学时”学不到过硬的技术，要么想学开车技术就得多花钱。据报道，部分驾校为招揽生意，不仅让学员“虚假刷学时”，还推出“代刷”服务，为避开本地相关部门的监管，甚至推出“外地班”套餐。

    驾校为学员考证“费尽心思”，实则是利益驱动所致，通过花样百出的操作，以达到“速成学车”的目的，吸引更多学员报名。显然，一些驾校的这些做法属于公然违反驾考规定，通过弄虚作假欺骗驾考系统，理当依法惩处。

    而且，“虚假刷学时”会留下很大的交通安全隐患。众所周知，驾驶是一项难度较大的技术，学员学车都要花费相当长的时间，除了理论学习，最重要的是实践操作，要通过大量的实践练习，才能熟练掌握驾驶技术，顺利通过驾考拿证。可是，驾校通过“虚假刷学时”大幅压缩实践操作时间，导致学员无法掌握熟练的驾驶技能，如此一来，培养出的就是大量“半瓶水”，即便拿到驾驶证，很多人也会因缺少实践练习，技术水平太差，不敢开车上路，甚至沦为潜在的“马路杀手”，给交通安全构成威胁。

    从各地网友反馈的信息看，“学时造假”具有一定的普遍性，基本是驾校行业的潜规则。此前，其他一些地方也曾曝出驾校因“学时造假”被警方立案调查的新闻。可见，依法打击“学时造假”刻不容缓。

    各地均要针对行业乱象，实施规范化管理。比如，加强常态监管，激发学员举报的积极性，对存在“学时造假”嫌疑的驾校要严加管控，查证属实且情节严重者可予以罚款、勒令停业整顿直至关闭，对相关责任人追究法律责任。同时，强化技术监管力量，借助大数据、人工智能等技术，对驾培学时数据进行实时监控和分析，及时察觉异常情况，并升级学时监测系统，防止弄虚作假行为乘虚而入。

    当然，学员也不能被驾校天花乱坠的宣传所忽悠，更不要只图便宜、省事，就贸然报名，落入“虚假刷学时”的圈套。

    关键词：陪驾服务

    别让陪驾服务在“灰色地带”无序发展

    ◎ 付彪

    想要重拾驾驶技能的“本本族”、刚出驾校不敢开车上路的“菜鸟族”、不熟练车况路况难免战战兢兢的新车主……在闲鱼等网络平台上，针对此类人群的陪驾服务链接越来越多。然而据媒体调查，这一行业目前存在不少问题，比如陪驾从业人员处于“无主管单位，无统一标准，无准入门槛”的“三无”状态，陪驾过程中如果发生交通违法、交通事故等情况，如何划分法律责任也存在争议。

    从驾校练习场到复杂的城市道路，很多长时间未驾车的“本本族”，或刚出驾校的“菜鸟族”，上路后难免紧张，紧急情况下无法确保安全。新手上路，找一个专业陪驾，不仅能积累更多驾驶经验，而且能提高行车安全性。可见，陪驾服务确有存在的必要。

    事实上，汽车陪驾并非新兴行业，据报道，十多年前，上海一些驾校就推出了陪驾业务。然而直至今日，陪驾行业仍未形成明确规范，从业者鱼龙混杂的状况未得到根本改变，主要表现为：乱收费，从平台上低价招揽客户后，实际操作中存在额外收费、变相收费；不专业，尤其是个人陪驾人员缺乏相关培训资格证；安全隐患大，有的用私家车并由私家车主充当陪驾教练，有的用改装车辆甚至是二手车或者报废车辆充当教练车。

    陪驾服务在“灰色地带”无序发展，原因在于缺乏制度约束、监管主体、行业标准等。与驾校教练不同，我国目前还没有“汽车陪驾”这一职业的相关培训标准和资格证，提供陪驾服务的大多数人员仅持有驾照。同时，我国汽车陪练行业处于“无主管单位，无统一标准，无准入门槛”的状态。此外，《中华人民共和国道路交通安全法》对“陪驾学员”也没有专门的身份认定。一旦出现事故，相关方容易推卸责任，损害消费者的合法权益。

    陪驾行业的发展，事关道路交通安全，也事关消费者及其他不特定公众的生命安全。因此，对于陪驾服务，必须作出有针对性的规范。比如，陪驾人员的资质、陪驾的车辆状态、陪练的服务内容与服务流程、收费标准，以及可能存在的安全风险、矛盾纠纷等，应该有明确的行业标准。这方面，可以参照教练员的标准进行制定。特别是要明确“陪驾人员-网络平台-消费者”的权责关系，为可能产生的纠纷划定清晰的评判标准。

    相关部门要加强对陪驾服务的监管，加大对私家车、改装车及二手车、报废车陪驾服务等违法行为的打击力度，包括挂靠正规驾校名下非法营运的“黑教练车”，发现一起查处一起。未取得驾照的学员自行找人上路陪练，学员本人应视为无证驾驶。根据相关法律规定，私家车主及个人兼职从事陪驾服务，明知对方没有驾照还将车交给其上路驾驶，将受到吊销驾照和罚款的处罚。

    鉴于不少陪驾业务通过平台挂靠接单，相关平台除了加强资质审核、日常监督外，还应建立陪驾人员与消费者互评的机制，畅通投诉渠道，倒逼行业规范发展。当然，消费者也应增强防范意识、维权意识，在选择陪驾服务时，认真查看对方资质，尽量选择口碑好的机构，并认真研究合同条款，明确各自的权利义务，这样才能更好维护自身的合法权益。

    摩托驾培“速成班”偏离了法治轨道

    ◎ 李英锋

    按照《机动车驾驶证申领和使用规定》的有关条款，骑摩托车应当依法取得机动车驾驶证。但据央视前不久报道，一些驾培机构公开打出“一天拿本”“包过保过”的旗号，公开招徕学员。在淘宝、闲鱼等互联网平台，只要输入“摩托驾照”四个字，“考试拿证一天搞定”“一天下证”“D证一天出”甚至“所有科目考试包过”的网页、短视频等推广信息扑面而来。

    如此“高效优质”服务，看似给学员创造了便利，实则是对驾培服务的偷工减料，是对学员的严重不负责任，加剧了学员的道路交通安全风险。不少学员即便通过驾照“速成班”取得驾照，也可能不懂驾驶规则，未充分掌握驾驶要领，甚至不能、不敢上路行驶。这样的学员很容易出现超速、闯红灯、不按标志线行驶、逆行等驾驶行为，遇到一些道路情况尤其是突发的道路情况，很容易慌乱无措、处置失当，沦为“马路杀手”，给自己和他人的生命财产安全造成损失。

    “交钱包过”“一天速成”的“速成班”架空了摩托车驾照培训考试规则，扰乱了驾照培训考试秩序，戕害了驾照培训考试的公信力，也“驶”出了法治轨道和安全轨道。

    摩托车驾照培训考试和汽车驾照培训考试一样，也包含科目一、科目二、科目三以及安全文明驾驶常识考试（业内称“科目四”），也有严格的流程和标准。按照正规流程，通过驾培机构考取摩托车驾驶证至少需要半个月时间。一些驾培机构对培训教学与考试大纲的要求进行“瘦身”，让培训教材束之高阁，让培训考试流于形式，甚至直接下场，指导学员作弊通关，已经踩踏了法律底线。

    《机动车驾驶员培训管理规定》规定：机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假，有“未按全国统一的教学大纲进行培训”“向未参加培训、未完成培训、未参加结业考核或者结业考核不合格的人员颁发《结业证书》”等情形之一的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；教练员有“未按全国统一的教学大纲进行教学”“填写《教学日志》《培训记录》弄虚作假”等情形之一的，由交通运输主管部门责令限期整改；逾期整改不合格的，予以通报批评。显然，在摩托车驾照“一天速成”乱象中，驾培机构、教练员分别触及了停业整顿、限期整改责任。驾考属于法律规定的国家考试，如果驾培机构或教练员组织学员在驾考过程中作弊，还会触犯组织考试作弊罪。学员参与考试舞弊，也需承担法律责任。

    从媒体的报道来看，摩托车驾照“速成班”已成大行其道的明规则。对此，公安、交通等部门必须高度重视，采取措施进行治理，除了要依法严查驾培机构、教练员、学员的相关违法违规行为，还要强化对摩托车驾驶证培训考试的日常监管，监督驾培机构严格执行培训、考试的流程要求、内容要求、标准要求，保质保量地完成规定动作，并进一步优化考试设计，增强考试的实战性、科学性、严格性、准确性和公开性，堵住作弊漏洞，铲除“骑车绕一圈包过”的培训考试土壤。

    同时，纪检监察部门以及更高层级的公安、交通等部门，也应加强对一线驾照培训考试监管人员或关键岗位监管人员的监督，严肃查处监管人员失职渎职、包庇纵容或者与驾培机构有利益勾连等行为，为全面规范摩托车驾照培训考试行为、提升摩托车驾照培训考试质量、清除监管方面的负面因素营造良好的监管环境。