扎根基层信访岗位12年——她从“一头雾水”的门外汉成长为“行家里手”，敢接“烫手山芋”、乐为百姓跑腿、勇挑工作重担；走访接待信访群众2100余人次——她用心用情，于春风化雨中化解矛盾纠纷，架起党和政府与群众的“连心桥”；办理各类群众来信3300余件，协调化解信访积案130余件——她始终恪守法律底线、运用法治思维，把法治理念植入百姓心田。

    她就是全国信访系统优秀办信员、四川省华蓥市信访局办信股股长张仁华。8月2日，在被问到连续10年群众满意率100%的秘诀时，她微笑作答：“只要把老百姓当亲人，老百姓就会把我们当亲人！”

    “与群众共情是我们的责任”

    张仁华深知，信访工作者本就是人民群众中的一员，与群众共情是新时代信访工作者的责任。

    华蓥市阳和镇蔡家湾村的群众至今记得，9年前，村里因地势高、水压不足断了自来水，年轻人、中年人都外出打工，留下的老人孩子没了主意。接到信访件后，张仁华一头扎进大山，立即找镇村干部、水务局，在专家帮助下，迅速确定打井取水方案，“涉及群众利益的事，一天也不能耽搁！”此后一有空，她就往村里跑，找水源、找施工队、催进度，不到20天时间，水井建成出水，甘冽的井水润泽了村民的心田。

    在张仁华眼中，“信访”后面不能少了“办”字。她长期坚持在相关责任单位认领任务后持续跟踪督导、推动落实，确保问题尽快解决，让信访群众安心、顺心。

    在一次偶然走访中，张仁华得知华蓥市高兴镇马家嘴村村民尹真万一家三口都是残疾人，生活非常困难。她先为他们争取调高最低社会保障、争取残疾人生活补贴，又帮助尹真万申请到护林员公益岗位，再想办法为他办下2万元免息贷款用于养鸡。

    “鸡出栏时没销路，又是张股长帮忙想办法。”至今说起张仁华，尹真万仍然感激哽咽。这家人，张仁华一帮就是8年，让他们彻底摆脱因残致贫的命运。“对群众来讲，如果没有遇到难处，谁会来信访呢？如果眼见群众有难处，又何必等群众来访呢？”张仁华说。

    在张仁华的努力下，外地农民工讨回12万元欠薪，群体性纠纷成功化解；19户村民被施工企业砍倒的果树得到合理补偿，重复信访画上句号；跨区县协调医疗赔付，让越级上访消融在基层……一个个“不可能”变成“可能”，一件件“硬骨头案”彻底化解。

    把信访部门从群众诉求的“中转站”变成解决问题的“终点站”！张仁华为着这个目标不懈努力，在12年的信访工作中六获广安市、华蓥市党委政府表彰嘉奖，并于2022年获评全国信访系统优秀办信员。

    “为民解难就是为党分忧”

    “信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，为民解难就是为党分忧。”张仁华以实际行动践行着这一理念。

    建设“物流港”是当地经济发展的一件大事。过境高速公路建设如火如荼，协调解决好沿线群众的诉求，是保障工程进度的重中之重。

    紧挨过境高速规划线路的黄治谷一家的新房虽在规划红线外，却面临着一旦公路建成，自家就会立于30米高“悬崖”之上的窘境。老黄火急火燎从打工地赶回老家，开始长期信访，带动沿线10余家有类似情况的农户形成群访，对工程进度形成阻力。

    张仁华迎难而上，一边重点安抚黄治谷一家的情绪，一边积极协调高速公路建设指挥部、项目业主公司和属地政府。在她的推动下，2019年，黄治谷等沿线10余家受到工程影响的村民乔迁新居。这让张仁华深刻体会到，信访工作一头连着民生，一头连着发展。

    同样在2019年，一封国家信访局转交件打破华蓥市禄市镇大坡老村的平静。在外务工的村民陈利剑质疑村里新建山坪塘惠民工程存在数量、质量问题，镇、村干部颇感压力，工作积极性受挫。事情交到张仁华手上，她深入山村实地踏访，确认老陈质疑的12口山坪塘没有少建，但的确有两口存在漏水问题，便迅速协调镇、村找回施工方进行了补漏处理，并将办理情况第一时间反馈给老陈，让老陈彻底放了心。

    这一年，张仁华的工作记录显示：全年开展矛盾纠纷排查14起，排查出矛盾纠纷179件，化解165件；规范办理群众来信130件，受理率、按时办结率和群众满意率皆为100%。

    为提升工作效率，她摸索总结出“三本台账”工作法：一本电子台账，记录群众信访时间、主要诉求等信息，并用不同颜色标记办理进度；一本纸质台账，登记群众来信责任单位处理情况，方便群众查阅，主动接受监督；一本群众满意度台账，对每件信访事项一一回访，确保“事事有着落、件件有回音”。

    “用法治思维提升信访工作”

    一些群众“信访不信法”“信上不信下”，是长期困扰基层信访工作的难题。张仁华认为，要破解这一难题，必须让法治观念深入人心，用法治思维推动信访工作。

    一次关于解聘补偿的接访经历，让张仁华坚定了学法懂法的决心。市里一所学校解聘两名聘用制员工，面对两人历经劳动仲裁仍不接受补偿结果的难题，张仁华翻遍《中华人民共和国劳动法》等法律法规，感到把工作导入司法渠道，是最高效且有说服力的解决方式。在她坚持下，两名当事人与学校在法院达成庭前和解，不仅保障了当事人的权益，也让双方心服口服。

    工作之余，张仁华认真自学、主动求学，力争让自己早日熟悉、尽快掌握更多法律法规知识，迅速成长为行家里手。在她的办公桌上，三本厚厚的法规集已被翻得卷边。“政策法规更新快，感觉永远在学习。”张仁华说，“无论怎么学，遇到‘抠脑壳’的事，也得及时与各责任部门沟通，一定要确保各项处置合法合规。”

    为让全市各部门和各乡镇提高依法受理、办理信访件水平，由张仁华建议和牵头，华蓥市信访局先后编印《信访事项办理工作守则》《信访工作资料汇编》和《依法分类处理信访诉求资料汇编》，分送给各部门和各乡镇，强力推进信访工作权责明、依法办、秩序好。

    她把重点内容编印成通俗易懂的小册子，请市里老年志愿者法治宣讲团带去基层宣讲；在华蓥市禄市镇创新打造“言和堂”多元调解品牌，充分发挥“党委领导+政法主导+专家团队+社会组织”的聚力优势，探索新时代“枫桥经验”在基层信访领域落地实践，有了政法力量和专家团队的加入，矛盾纠纷更好地化解于萌芽阶段。

    牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持以法治为先导创新工作方法、提升工作效能，张仁华用实际行动诠释了新时代信访工作者的坚守和追求，无愧为新时代信访工作的“赶考人”。