今年以来，江苏省淮安市淮阴区创新实施社区救助顾问制度，组建了一支由镇街救助骨干、村（居）委会干部和救助专业社工组成的社区救助顾问骨干团队，实现对困难家庭的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶，打通救助帮扶供需对接的“最后一公里”。

    据悉，该制度以“政府+专业机构+顾问”为服务主体，以“整合+链接+陪伴”为核心，在完善镇街民政服务站的基础上，探索在村（居）委会建立社区救助顾问服务点，组建由网格员、社工、志愿者等组成的社区救助顾问队伍，为救助对象提供服务。目前，淮阴区259个村（居）委会配备了273名专职代办员和413名社区救助顾问，形成覆盖全区的救助顾问网络。

    为完善全流程治理监管，淮阴区制定社会救助顾问工作指引，强化工作流程、审批权限、材料清单、常见易错问题等方面的业务规范。为社区救助顾问配备“政策包”和“资源包”，救助顾问可根据救助对象实际所需，及时匹配网络公益平台、爱心企业等救助资源给予救助。淮阴区民政部门对各镇街社区救助顾问工作的实施过程和执行效果进行年度综合测评，纳入社会救助工作绩效评价，确保困难群众救助工作的合规性和各项救助资金使用效益最大化，逐步构建体制完善、机制健全、保障有力的工作格局。

    此外，该制度依托淮阴民政智慧救助综合服务平台主动发现模块，变“人找政策”为“政策找人”，主动发现、主动救助，对一些不知晓申请流程、申请能力不足的特殊困难群众，提供全程救助代办服务，摸清困难家庭的致贫致困主要根源，畅通困难群众救助供需对接渠道。建立资源对接机制，采集困难群众有效需求，自主调动救助资源转介推送至社会组织接单，将救助服务由访视、代办逐步拓展到就业、教育、助医、助残、精神关爱等领域。建立个案服务机制，在社会救助资源清单基础上，由社区救助顾问针对服务对象家庭具体情况，开展一对一的个案服务，引导、扶持、激励有条件的救助对象通过自身努力就业脱贫，推进生存型救助向发展型救助转变，做到“应保尽保，不落一户”，兜住兜牢民生底线。