近年来，福建省三明市以“满意在三明”为主题持续开展群众性精神文明创建活动，立足于老城区老旧小区多、老龄人口多、小区脏乱差等实际，探索社区居委会牵头、小区居民自治的模式，多措并举助力基层治理能力提升，形成常态长效、群众共建共享的新机制，让居民群众得到实实在在的获得感、幸福感。

    激发社区治理新活力

    东霞社区建于上世纪80年代初，规模大、人口多，且无物业管理。以前出入小区的道路都是黄泥路，坑坑洼洼的，经过都是一层尘、一身泥，垃圾成堆，到处都是脏乱差。现如今，初心广场、家风家训园、敬德亭、红色步道……社区面貌焕然一新。

    这一切的改变离不开在社区治理中打造的一支自管会队伍，通过居民的自治共管，着力改善居民居住条件，构建共享共治社区治理体系。

    自管会由7名东霞新村小区的老党员及热心居民组成，他们积极参与小区建设管理，包括小区设施维护、车辆管护、夜间巡逻、花草绿化、矛盾化解等，自管会充分发挥居民自治作用，全面激发居民参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的热情，解决了老旧小区治理难题。

    2019年，为规范小区停车问题，东霞社区通过选举居民代表成立车辆管理小组，规范管理车辆进出。有了车辆自管的成功经验，从老旧小区改造到基础设施维护，居民也开始习惯有事就让自管会成员出面协调解决。从为居民维修家电、修剪树木到开展夜间巡查，小区生活的方方面面都留下了自管会成员的身影。

    2020年以来，在自管会的影响下，居民化“被动接受”为“主动参与”，百余名党员群众也积极参与志愿服务，征集并完成群众微心愿，实现小区管理从社区“唱戏”到居民“共舞”的治理模式转变。

    破解老旧小区改造难题

    列西街道富华社区16个居民小区均为无物业开放式老旧小区，存在老旧小区多、流动人口多、管理难度大等问题。富华社区探索出“365”党建（365即：“三亮服务”，亮身份、亮职责、亮承诺。“六步法则”，即社区和党员楼栋长通过问题采集、分析研判、上报网格、联动处理、结果反馈、居民评价等，打造社区治理工作闭环。“当好五大员”，即引导党员楼栋长带头当好社情民意信息员、方针政策宣传员、便民服务代办员、文明新风倡导员、民主协商议事员）引领社区精细化治理机制，在拆违、加装电梯、增设停车位等方面探索出一条共建共治共享的社区治理新路径。

    “2019年，我们在为老旧小区改造入户征求意见时，发现很多热心居民经常提出宝贵的建议，当时我们就考虑把他们吸纳进来成立一支管理队伍，成立自管会。”富华社区党委书记、居委会主任林燕华说。

    自从成立了自管会，大家群策群力，在老旧小区改造过程中通过拆除围墙、柴火间等，为许多老旧小区增设停车位；引进智能停车系统，对小区车辆实行“三统一”登记，还制定详细的收费管理和积分管理制度，有效缓解老旧小区“停车难”问题。

    在拆除违建过程中，富华社区巧妙地通过业委会和自管会等居民自治组织，打好“感情牌、补偿牌、政策牌”，他们上门去做沟通解释工作，协调各方利益需求，平衡邻里矛盾。以“最难啃的硬骨头”为突破口，开展历史违建专项综合整治行动，积极沟通和配合执法部门，做到重拳出击、突破难点，应拆尽拆、一步到位。富华社区拆违实现“零补偿”“零上访”，100%完成老旧小区改造的同时，成功拆除违建75处，面积达2330平方米。

    基层治理助力文明城市创建

    东霞社区和富华社区的美丽蜕变，正是三明推进“满意在三明”精神文明建设的生动实践。三明市通过引领居民自治模式，不仅能够规范小区管理，为居民提供更好服务，还能够有效利用楼栋长、小区党员、社区干部等资源力量，推动社区党员干部力量下沉、服务阵地前移，不断提升基层社会治理水平，切实打造共建、共治、共享小区治理新格局。

    近年来，三明市以全国文明城市创建为载体，持续深化常态化精神文明创建工作，把精神文明建设融入经济社会发展全过程、各方面；秉承“创建为民惠民”理念，持续深化群众参与这一法宝，不断激发基层群众参与新形势下社区微治理、微更新。

    三元区聚焦群众急难愁盼，实施老旧小区改造，安装电梯、增设停车位、雨污管网改造、绿化提升、增设儿童微乐园等，大批老旧小区面貌“蝶变新生”，通过“微”改造实现“大”民生，提升百姓的获得感、幸福感。

    清流县立足老百姓所思所盼，推动“微改造”工程，精雕细琢做足“绣花功夫”，把点滴工程做成了民生所向的“大项目”；泰宁县则聚焦破解“三乱”难治理、设施难修缮、小区难管理的“三大难题”，持续探索工作机制，不断提升服务水平和城市品质。

    据了解，2019年至2023年底，三明全市完成老旧小区改造1130个、19.69万户、13862栋，通过城市精细化治理，有效改善人居环境，破解了群众最关心、最直接、最现实的痛点难点堵点，让群众共享幸福生活。