社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。去年，国家发展改革委发布《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。如今，社区嵌入式服务的实际效果如何？如何让服务更好地嵌入社区，构建和谐家园？记者近日进行了走访调查。

    体 验

    精准聚焦居民需求

    清蒸鱼、山药鸡汤、清炒时蔬……10月29日中午，江西省萍乡市芦溪县芦洲园社区的幸福食堂内，社区居民正在有序地排队打菜，餐厅宽敞明亮，桌椅摆放整齐，空气中弥漫着诱人的饭菜香。“自从9月幸福食堂‘开业’，我就经常来这里用餐。”社区居民王瑞雪告诉记者，在这里吃饭，既方便，又能和邻居们一起聊天，氛围很好。

    “幸福食堂的菜肴在安排上注重低糖、低脂、少辣的要求，荤素搭配，尽可能符合老年人的口味，也会满足一些患有慢性病的老年居民的需求。”芦洲园社区工作人员颜建波向记者介绍，幸福食堂自开设以来，每日服务用餐群众100余人次，服务覆盖小区居民2000余户，既解决了辖区高龄老人、空巢老人“吃饭难”的问题，也满足了老年人的健康营养需求，更为老年朋友搭建了邻里互助、增进友谊的平台。

    除了较为常见的社区食堂，记者在走访中也感受到了社区嵌入式服务是如何精准聚焦居民需求的。

    11月4日上午，记者走进四川省成都市温江区永宁街道杏林社区的杏好有你·公共托育服务中心，看到9名乳儿班的婴童正在5名老师的陪同下在教室内玩耍。“乳儿班是我们的特色班级，招收6个月-1岁的婴童，现在虽然已经满额了，但还有家长一直在等待空余学位。”托育服务中心负责人李倩告诉记者，“受欢迎是意料之中的事。首先是有社区作为依托，居民比较信任我们，满足了上班族的需求。其次是收费亲民，只有普通托育中心的7成。同时，社区提供了房租费用优惠等政策，让老师们更能全身心投入到教学中。”

    沿着街道走进杏林社区深处，一家三层楼高，集宠物护理、寄养、医疗以及相关专业技能培训于一体的和谐宠爱·灵活就业工坊（社区学校）在此“扎根”，社区居民杨兰正在报名参加技能培训。工作人员告诉记者，技能培训包括宠物护理及美容，宠物训导，萌宠业创业等内容，可按需报名参加培训，培训结束后可选择在工坊就业。记者了解到，工坊内有多只宠物犬，工作人员会选择社区人流量较少的时段遛狗，并全程使用牵引绳，及时捡拾粪便，为居民解除后顾之忧。

    观 察

    发展速度和服务质量不均

    与传统社区服务不同，社区嵌入式服务重点是把服务融入群众的日常生活中，更强调便利性和可及性，以居民的需求为导向。从照料老人到托管小孩，从创业培训到宠物医院，嵌入式服务在全国多地已完成“嵌入”，切实推进社区居民的高品质生活。

    安徽省安庆市怀宁县通过打造社区嵌入式养老（综合体）来关爱老年人生活，截至目前全县已建成社区养老服务中心（站）8家；浙江省宁波市鄞州区和丰社区通过整合社区用房、产权置换等方式嵌入文化活动中心，为居民提供文化休闲场所；西安市新城区黄河社区嵌入打造社区书房、社区直播间、社区餐厅等室内场所，为居民提供了休息、阅览、茶饮、集会、直播等多种服务……

    虽然已有一些群众在社区享受到了嵌入式服务，但从全国范围看，城市社区嵌入式服务设施建设仍在探索中，还有很多居民正翘首以盼。

    芦溪县委组织部新闻宣传室工作人员王强在工作中观察到，居民对社区嵌入式服务的要求，也是在满足群众对美好生活的向往。“仅仅只是建好服务设施，绝对不是居民想要的最终成果。”王强说，真正的嵌入式服务，是“设施+服务”的完美融合。不同社区的居民需求各不相同，有些社区可能未能充分调研居民的真实需求，从而导致服务内容与居民需求不匹配，在使用率上自然会有所欠缺。

    “我们杏林社区的‘亲邻十二坊’不仅涵盖了十二项社区居民所需的服务类型，还为每项服务提供了单独的场所。另外，我们是以‘居民服务居民’的理念运营的。当居民带着试一试的心态进行尝试时，迎接他们的是完善的设施、贴心的服务和耐心的解答，自然会让他们满意。因此我们社区的嵌入式服务特别吸引居民。”杏林社区的工作人员覃艳告诉记者，但还有一些社区的嵌入式服务因资金、场地和专业服务人员的短缺，难以满足所有居民的需求。特别是难以长期吸引到相关的专业人士扎根社区，导致服务水平受限，一些居民需求得不到充分满足。

    探 讨 

    嵌入式服务如何“嵌入”人心

    社区是居民生活的基本单元，社区服务不仅直接影响居民的生活质量，还在社会发展、经济繁荣和治理能力提升方面发挥着至关重要的作用。怎样让社区嵌入式服务更好地服务居民、“嵌入”人心？相关从业人员从不同角度出发进行了探讨。

    “无论是推进城市社区嵌入式服务设施建设，还是提高社区公共服务水平，关键是要坚持以人为本，服务好居民日常生活的琐事。”王强建议，可以通过进一步优化嵌入式服务设施配置，充分利用社区资源，以片区-街区-小区路径串联，实施集中连片打造，有效拓展社区嵌入式服务空间，精准嵌入服务设施。同时，进一步引进专业人才，扩大服务范围。另外，还可以引导社会力量积极参与服务，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

    长期从事老年人服务工作的四川长者乐活空间健康科技有限公司项目经理殷谊认为，要让社区嵌入式服务设施用起来，必须从居民真正的需求入手。“以老年活动中心为例，我们要先对老年人的具体身体情况进行测试，聆听他们对提高身体素质的具体需求，从而为他们匹配合适、合理的运动器材。另外，在服务老年人时，我们的工作人员需要更加细心、耐心、热心，让老年人对活动中心产生认同感和归属感。”殷谊对记者说。

    如何引导居民文明养犬，让社区更和谐，已经成为社区建设和管理中的一道必答题。深圳市和谐宠爱文化传播有限公司创始人高洁向记者建议，为宠物融入社区提供的嵌入式服务，首先是提供宠物健康与医疗服务、宠物教育与训练服务以及宠物生活与便利服务，如宠物医院、宠物学校、宠物用品店；其次，在基础设施方面要规划宠物友好设施与环境建设，建设宠物乐园，设置宠物标识牌和引导系统；最后，要制定宠物管理规定，畅通沟通渠道，及时解决涉及宠物的相关问题，共同构建整洁有序、安全和谐的社区环境。