角美站夜景。 章台融 摄

    这里乡风文明淳朴，这里城乡居民安居乐业，这里企业欣欣向荣，这里充满生机……这里就是福建漳州台商投资区角美镇。

    2005年角美镇荣获“全国文明村镇”称号。近20年过去了，随着镇域经济的飞速发展，这里的物质文明建设、精神文明建设以及城乡居民的文明程度又怎么样了呢？带着这些问题，笔者日前来到角美镇寻找答案。

    “我是厦门海沧人，角美镇的营商环境非常好，不仅领导重视精神文明建设，而且城乡居民十分文明。我们到这里投资办企业很有信心。”沙洲岛沙洲星空露营地老板王先生如是说。而这不仅仅是一个老板对角美镇的评价，更是角美镇自身真实的反映。

    物质文明

    多措并举

    推动镇域经济高质量发展

    角美镇位于漳州市东部，九龙江出海口北岸，东接厦门市海沧区，西邻龙海市和漳州市龙文区，南隔九龙江北港，是漳州、厦门城市联盟的连接点，是漳州市中心城区的重要组成部分，也是厦门环岛“半小时经济圈”和海湾型城市建设的重要组成部分，地域优势得天独厚。

    角美镇下辖31个村、18个社区和3个农场，常住人口约30万人，面积163.7平方千米，有5处国家级文物保护单位。2021年跻身“全国百强镇”前四十强；先后被授予“全国重点镇”“全国千强镇”“全国先进基层党组织”和“中国乡镇之星”等20多个国家级荣誉称号，被列为福建省第三批小城镇机构改革试点镇，连续6次获得“全国文明村镇”称号；2023年，入选全国综合实力千强镇前40强；2024年，入选中国综合竞争力百强镇第27名。

    乡村建设活力尽显。近年来，角美镇以“七比一看竞赛活动”“漳州市乡村振兴十镇百村试点示范三年行动”为抓手，聚焦目标任务，强化创新思维，科学谋划乡村振兴项目，高效推动24个乡村振兴项目落地实施。积极探索“农业+文化旅游”发展模式，打造特色典型，以示范村鸿渐村、杨厝村为建设重点，大力发展农耕体验游等新业态，逐步形成“以文促旅、以农兴旅”的良好格局；沙洲村、龙江村、鸿渐村、锦宅村、杨厝村入选2024年漳州市“十镇百村”重点村，共筹划了8个十镇百村重点村建设项目，年计划投入资金1976万元，目前项目已完工7个，在建1个；谋划省级为民办实事项目1个，计划投资150万元，目前正在建设中。农村居民人均可支配收入29000多元。

    经济建设稳中有进。2023年，角美镇实现生产总值532.11亿元，同比增长8％；一般公共预算总收入34.7亿元，增长45.5%，地方一般公共预算收入24.36亿元，增长28.4%；规模工业总产值659.84亿元，增长10.6%；建筑业总产值62.46亿元，增长14.8%；固定资产投资123.72亿元；社会消费品零售总额81.72亿元，增长8.9%。

    环境整治成绩斐然。角美镇始终坚持源头整治农业面源污染，出台了《角美镇畜禽养殖污染巡查整治工作方案》，建立区、镇、村三级督导体系，今年以来共清栏、减栏鸭子9.6万多羽，生猪近1500头，巡查督促处理养殖反弹行为93起，协助处理投诉51起，有效防止尾水外排。为防止菇类废水污染，印发了《角美镇禁止自制草菇、蘑菇等菇类培养料建堆发酵行为的通告》，并强化巡查。为规范私自建堆发酵菇类培养行为，采取增加村级培养料供应点和自制发酵培养料点的创新方式，设置3个供料点，为583户菇农供应培养料10万余吨，充分满足菇农种植需求。水产养殖方面，与养殖户签订了《水产养殖污染治理目标责任书》，建立“一池一档”，成立由12名巡查人员组成的巡查队伍，将325户池塘养殖户纳入日常巡查范围，邀请专家科学指导水产养殖尾水治理工作方法和路径，与区生态环境局、农林水局联合出台《漳州台商投资区关于水产养殖底泥、尾水排放治理的通知》，并建立报备制度，有效规范外排行为。

    党的建设

    把牢政治“方向盘”、筑牢学习“主阵地”、

    锻造振兴“生力军”、激活发展“新动力”

    长期以来，角美镇始终坚持党建统领的原则，镇党委按照“压责任、抓学习、强队伍、促发展”的工作思路，不断推动基层党建工作高质量发展。

    从严管党治党，把牢政治“方向盘”。始终坚持把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任。严肃组织生活。开展主题教育专题民主生活会，通过个人自学、集体研讨等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。近年来，对照6个方面突出问题，12条具体要求，认真查摆问题，深入剖析原因，列出14个整改项目，并建立工作台账，实行销号管理，推动整改工作取得成效。聚焦廉政建设。履行“一岗双责”，开展谈心谈话，结合党纪学习教育，全力推进案件查办工作，严肃处理涉法违纪行为，持续纠“四风”、扬正气。整治形式主义。聚焦治理村（社区）组织“滥挂牌”问题，对村（社区）挂牌情况开展全覆盖摸排，按照“五个一批”原则，将无实质性业务、需求度不高的牌子予以清除，共清理上墙牌子数2517个。

    抓实思想教育，筑牢学习“主阵地”。结合全区“干部作风提升”专项行动，于每周二、周四晚组织全体干部、职工和各基层党组织书记开展集中学习。深化“领学共进”模式，由科级领导带领干部职工，围绕《中国共产党纪律处分条例》原原本本学，观看警示教育片《零容忍》《永远吹冲锋号》,开展交流研讨，形成心得体会250余篇。邀请5名漳州市委党校老师进行现场授课，由选优生和业务骨干开展业务培训。深化党纪理论宣讲，镇领导带头宣讲党课16场次、各基层党支部书记面向支部全体党员宣讲党课202场次，参与人数达7000人次，提升理论宣讲的感染力和覆盖率。用好用活本地特色教学点，各基层党组织组织党员到本镇南门红色文化馆、林魁纪念馆、杨廉学堂等廉政教育基地开展现场教学，用身边事教育身边人。定期向全镇干部、各村（居、场）党员线上推送学习材料和警示教育案例，让守规矩严纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

    筑牢战斗堡垒，锻造振兴“生力军”。加强队伍建设。坚持从严管理与正向激励相结合，开展“干部作风提升”专项行动，强化纪律意识和规矩意识，开展干部反向测评，进一步突出抓基层、强基础、固基本。关心关爱党员干部，2024年共表彰全市和全区“两优一先”对象27人，“光荣在党50年”纪念章50人，市级关心关爱慰问党员15人，增强党员的归属感和荣誉感。强化党员管理。坚持高标准、高质量发展党员，2024年度共培养入党积极分子14名，接收预备党员19名，转正21名。规范农村党员档案管理，建设党员档案室，提高农村党员档案管理工作制度化、规范化、科学化水平。开展村级后备力量培育储备三年行动。召开动员部署会，要求各驻村领导加强指导，全流程参与摸排工作，全过程跟踪培养，真正培养和打造一支想干事、能干事的后备干部队伍。

    发挥引领作用，激活发展“新动力”。围绕增加村集体和农民收入、整治村容村貌、改善农村基础设施和公共服务等项目，推进“第一书记乡村振兴”项目建设，谋划实施“以奖代补”新项目，第一书记项目共23个，已全部完工，完工率100%；以奖代补项目共6个，已全部完工，完工率100%。“五个美丽”项目中，实施34个美丽乡村微景观，3个美丽乡村小公园，已全部完工。

    精神文明

    拧紧党员干部的“总开关”，凝聚正能量

    昂扬精气神，营造风清气正的“大气候”

    为进一步打造社会和谐、人民幸福、企业满意的新角美，近年来，角美镇进一步提升精神文明建设工作水平，把文明村镇创建工作摆在了突出位置。

    落实“四个全面”，抓好精神文明建设。角美镇始终围绕“四个全面”战略布局做好各项工作。在推动经济增长、夯实物质基础的同时，充分发挥精神文明建设在统一思想、更新观念、凝聚力量、提振信心方面的重要作用，增进改革共识，不断为改革助力；坚持法治和德治相结合，大力弘扬法治理念和法治精神；加强思想教育和党性修养，拧紧党员干部的“总开关”，凝聚正能量，昂扬精气神，营造风清气正的“大气候”。

    凝聚各方共识，确保文明创建常态化。角美镇把全方位文明创建贯穿工作的全过程，注重常态建设，把工作抓小抓细抓实，干在平时、比在经常。

    自1996年起，角美镇就将奋斗目标锁定为创建全国文明村镇。历届党委、镇政府持续接力、锲而不舍，全镇上下万众一心、共创共建。2005年获得“全国文明村镇”荣誉称号后，角美镇制定出台了《角美镇创建全国文明村镇工作实施意见》，树立了打造宜居、宜业文明村镇的发展目标。2015年，中央文明委对新一轮创建工作提出了更加具体、更加细致、更加严格的要求，角美镇与时俱进，进一步提升创建水平，把文明创建工作与经济发展建设同筹划、同部署、同落实，拓展创建内容、丰富创建形式，持续建立完善决策机制、激励机制、实施机制、监督机制，推进创建工作制度化、常态化。

    发挥文化优势，提升文明创建品质。角美镇主动担当起文化宣传责任，坚持自然景观与人文景观有机融合、传统文化与现代文明相互辉映，在打造特色历史文化街区的同时，不断提升角美现代村镇品位。

    为使角美古镇风韵更加浓厚，城镇形象更加亮丽，角美镇党委、政府大力推进以生态环境保护为重点的生态文明建设，发展绿色产业，以“水韵新城”和生态环境保护工程为重点，构建人与自然和谐共生的生态格局。提升基础设施，完善村镇功能，积极探索，努力让凝固的历史活起来，让陈列的文物能说话，提升乡镇文化品位和历史韵味。尤其是东美历史文化古街、江东古桥等古迹提升改造工程，打造了文物保护、景区游览、区域立体交通、文化旅游为一体的示范工程。

    坚持创建惠民，厚培文明创建之本。建设美好家园、让村镇居民享受到更加幸福的生活，是创建全国文明村镇工作的根本目的。从这一点出发，角美镇坚持每年办好一批惠民实事，织密织牢民生保障网。大力推进和谐宜居村镇建设，坚持每年投入专项资金，加强城镇道路、水、气、热、电等基础设施建设，加大环境整治力度，提升城镇管理水平。围绕解决群众最关心、最迫切的难题，大办惠民实事，努力让群众享有更多获得感。加大教育投入，化解“就学难”；合理规划和建设安置性房源，化解“住房难”；推行医疗联合体模式，推行城乡居民基本医疗保险，化解“就医难”，努力让群众在共建中共享、在共享中共建。

    培育和践行社会主义核心价值观，筑牢文明创建之基。角美镇围绕中国梦的时代主题，培育和践行社会主义核心价值观。持续提升居民的素质，将文明创建工作打造成德政工程，把引导人、教育人、提升人贯穿创建的全过程。发挥领导干部、先进模范的示范带头作用，加强家庭家教家风建设，倡导形成注重家庭、注重家教的氛围导向，以良好家风带动和促进良好社会风气形成。角美镇广大人民群众在全国文明村镇创建中焕发出建设家园的巨大热情，以主人翁的担当，从我做起、从点滴做起，争当文明人、弘扬清风正气。

    角美镇党委、政府持之以恒地实施“尚德角美”道德实践系统工程，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛组织开展志愿服务活动。

    从基本素养、基本行为、基本规范着手，坚持问题导向，围着问题转、对着问题干，向不文明行为说“不”。引导城乡居民学传统、明礼仪、正言行，争当文明居民，让文明村镇拥有深厚的内在美，涌现出全国五一劳动奖章获得者蔡亚桂、见义勇为的公交车司机翁伯达、漳州创新创造好青年李雨儒、全国杰出创业女性黄亚兰等先进人物。

    二十多年来不断推进的精神文明建设，为角美镇持续健康发展提供了强大的精神力量，有力地促进了经济社会进步、人民生活改善、村镇形象提升、社会风气好转。

    生态文明

    城乡居民齐上阵，把生态文明做细做好做实

    全镇域既讲金山银山，更注重绿水青山

    角美镇水资源丰富，生态环境优美，气候十分宜人，适合发展水产养殖和蘑菇种植等产业。随着镇域经济的快速发展，角美镇党委、政府坚持从大处着想，从小处入手，城乡居民齐上阵，把生态文明工作做细、做好、做实。

    水产养殖严格管。角美镇辖区涉及水产养殖的有28个村（居、场），水产养殖主体325户，养殖面积3386.45亩。为进一步规范水产养殖污染治理、防止养殖底泥、尾水偷排行为，该镇目前已对水产养殖池塘底泥、尾水排放采取报备制度，养殖尾水采用循环利用方式处理，上层尾水需抽至其他养殖池塘暂存，剩下的底泥进行冲洗后抽至沉淀池存放，抽洗全程进行监控、录像、督导，今年以来录像51户。同时，各村（居、场）加强巡查管控，对各自辖区内的水产养殖户持续开展全覆盖巡查，要求沉淀池不达标的立即进行整改。角美镇还组织成立了水产养殖巡查队伍，聘用10名巡查人员，开展水产养殖不间断全覆盖巡查，对养殖底泥、尾水抽洗进行全程录像，每月巡查超过3000户次，杜绝水产养殖底泥、尾水乱排行为。此外，水产养殖户抽水、洗池须向所在村委会报备并填写表格，由村委会报送至镇海管站，再由区生态环境局、区农林水局、镇政府、村委会四方现场确认后进行。

    蘑菇种植认真抓。据统计，2023年菇料供应点结束供应时，角美镇在全镇菇料供料点购买培养料的菇农有496户，培养料供应数近8万吨，种植面积近76万平方米；今年年初，菇料供应点重启购料，截止到6月4日，在全镇供料点购买培养料的菇农有306户，培养料供应数近4.8万吨，种植面积32万余平方米。蘑菇废水整治工作也于今年年初菇农购料后正式展开。涉及蘑菇种植的村须提前排查确认本村意向种植蘑菇、草菇的农户，各村农业分管确认培养料载料汇总表的菇农载料时间及入巢时间，确保菇料到场后能迅速入巢；产业发展集团每日更新料场的载料汇总表并发送至蘑菇草菇整治推进群及卫生监督群，由群内卫生监督员根据表格门牌号到对应菇农房确认入巢情况，劝导未及时入巢的菇农尽快入巢，对于发现的靠近河道、下水道的菇房，督促村委会和村民及时进行围堰并拍照存档；同时，角美镇还聘请了10位卫生巡查员，两两一组对蘑菇种植村进行巡查。此外，该镇还启动了菇类培养料发酵废水管控工作，在涉及蘑菇种植的各村设置6个运输管控点，由各村安排值班人员轮班值守做好管控工作。

    农村黑臭水体认真治。角美镇生态办联合区生态环境局对52条沟渠进行采测，对未达标的12条黑臭水体要求限期整治，整治完成后进行取样检测，若检测合格，再报生态环境部农村生活污水系统进行销号。该镇督促各村（居、场）做好常态化的监管和管养工作，设置增氧泵，水体表面的垃圾漂浮物要及时清理，确保不出现“返黑返臭”；同时，对黑臭水体周边的环境卫生进行整治，特别是房前屋后的沟渠和水体周边的生活垃圾等；要求各村（居、场）加大对未销号的黑臭水体的整治力度，做好相关台账，整治前、整治中、整治后的图片要保留。

    畜禽养殖认真禁。自2023年3月畜禽养殖污染专项整治行动开展以来，将禁养的71户养殖反弹户全部清栏关停，共清栏、减栏鸭只96210羽，生猪1492头，转入常态化巡查巩固阶段，每周上报养殖巡查反弹记录，对反弹复养行为立行立改，巩固整治成果；不定时对可养区内畜禽养殖情况进行全面摸排，形成养殖清单，编制一场一档，逐户开展入户粪污资源化利用指导与服务。片区各村（居、场），每月巡查不得少于10次/村，重点排查畜禽养殖反弹行为和牛养殖户粪污尾水排放。

    乡风文明

    清风摹绘文明卷，移风易俗展新颜

    “村规民约”落地见效，“移风易俗”蔚然成风

    角美镇紧紧围绕“富美台商区，幸福新角美”这个主题，突出利民惠民鲜明导向，深入推进移风易俗，以清新的乡风民风、优美的人居环境、多彩的文化生活，全面提升农村精神文明建设工作水平。

    抓制度约束，推动村规民约落地见效。把规范完善村规民约作为推进基层民主法治建设进程的重要手段，指导各村（居、场）修改制定有针对性、约束性、实操性的村规民约。注重落地落实，推动提档升级，通过突出农村主体，实现全镇52个村居“一约四会”全覆盖，以践行村规民约为抓手，着力破除陈规陋习，丰富活动载体，让村民潜移默化接受移风易俗教育，实现从被管理到自治的良性过渡，以“约”促文明，“会”出新蓝图。

    多方式推进，让移风易俗蔚然成风。开展“法令式”移风易俗，移风易俗需要规章制度的保障，角美镇以文件形式，刚性约束，发挥“一约四会”以及群众性组织和村（居、场）五户联保机制作用。进行“教化式”移风易俗，通过线上线下相结合的方式，多媒体联动，多声部传播，并辅以村居宣讲、文化引领等举措，达到“广教化、美风俗”的效果。推进“引导式”移风易俗，抓住“关键少数”，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部带头签订“移风易俗承诺书”，树立榜样，狠刹大操大办风气，让文明新风吹进千家万户。

    点面结合，形成风尚做“加法”。角美镇把服务群众作为推动移风易俗的着力点，以构建融洽的干群关系为桥梁，组织党员干部成立志愿服务队，深入群众家中宣传，大力弘扬婚俗新风、厚养薄葬新风尚；搭建好群众当主角的舞台，探索开展“星级文明户”先进典型选树和表彰活动、深入小区开展防诈骗宣传活动、线上线下结合开展“清明文明祭奠”活动、精心组织开展“端午关心孤寡老人”“七夕关爱金婚家庭”“重阳敬老送爱心”等活动，使移风易俗渐入民心；保持扫黑除恶专项斗争高压态势，联合派出所、司法所开展禁毒禁赌专项行动，确保全镇社会大局稳定和谐，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

    凝聚合力，聚焦重点补短板。移风易俗是精神文明建设的重要内容，风成于上，俗化于下，角美镇充分发挥党员干部及“四会”组织作用，畅通群众反映渠道，鼓励群众监督铺张浪费行为。深化新时代文明实践站与村（居、场）办公地点的场所融合、人员融合、活动融合，积极开展读书会、宣讲会等活动，提高群众文化素养。把深入推进移风易俗同农村人居环境整治相结合，引导群众摈弃不良生活习惯，养成文明、健康、科学的生活方式。

    角美镇常抓不懈，推动移风易俗工作常态化，在潜移默化中“简”了花费，“好”了风气，“富”了文明。

    “精神文明建设和文明村镇创建，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。”角美镇党委书记杨向荣感慨地说：“角美镇党委、政府深刻认识到，要为打造更加文明、和谐、‘醉美’的台商投资区贡献角美力量，就要深刻把握新时代对精神文明建设提出的新要求，在新的起点上再出发，统一思想和行动，以更高的追求推进精神文明建设，不断实现村镇文明的整体提升，让精神文明建设在角美镇全域生根、发芽、开花、结果。”