冬日的祁连山脉巍峨峻拔、雄伟壮观。南麓山下，青海省海北藏族自治州祁连县，一城文明风，满目气象新。

    近年来，青海省祁连县把“创建全国文明城市”作为党委政府的重点工程、人民满意的幸福工程、助力基层治理的系统工程，统筹推进，持续深化，走出一条以高水平文明建设引领高质量发展的创建之路。

    “自上而下”  勠力同心

    城市文明的成长和成熟，离不开制度的支撑。创建全国文明城市，祁连决心大、措施实。

    高起点谋划，高位统筹协调。建立“县委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。成立以县委、县政府主要领导为“双组长”，各部门主要负责人为成员的创建工作领导小组；构建“1+10+4”（即1个领导小组＋十大文明提升行动＋4个工作组）的工作体系；建强“路长、街巷长、楼宇长”三级联动治理体系。各级各部门提高站位、压实责任、迅速行动，全力做好文明城市巩固提升各项工作。

    抓机制建设，压实工作责任。祁连县制定印发实施方案、宣传方案、任务分解方案等一系列文件，实现文明城市创建管理科学化、制度化、常态化。

    “内外兼修”  精雕细琢

    一条条道路畅通和谐，疏通了城乡脉络肌理；一处处基础设施与日俱增，提高了居民生活品质；一片片老旧小区、大街小巷改造提升，凸显了民生关怀导向……这是祁连县在创建全国文明城市过程中对人民群众日益增长的对美好生活诉求的积极回应。

    创新打造永秀、园丁苑小区集党的建设、社会治理、精神文明、红色物业为一体的示范小区；

    投资8924万元，完成29个小区的老旧小区改造，新建棚户区改造、生态移民安置房44幢528套；

    集中实施滨河路森林休闲步道、沿街休闲微景观、公园绿化景观小品等绿地提升工程；投资132万元，将步行街融入铸牢中华民族共同体意识、中华优秀传统文化、各民族文化等内容，打造为民族团结主题文化街……

    “小到背街小巷、小微公园的精雕细琢，大到路网交通、城市建设的焕然一新，祁连正以肉眼可见的变化发展着，生活在这里的舒适度、宜居度不断上升。”居民李先生说。

    大处落笔，小处着眼。祁连县加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入财政衔接资金1.05亿元，实施特色产业、基础设施等项目35项；加大公共文化服务体系和文化产业体系建设，全县公共文化服务场馆（站）覆盖率达到100%；扎实开展政务服务“一网通办”，标准化规范化便利化政务服务；对全县市场等重点场所开展文明城市创建专项整治行动，强化食品监管，维护公平竞争；畅通12315、12345投诉渠道，营造诚信经营、放心消费的市场环境，提升县域文明水平……从点滴细节入手，从群众的诉求期盼入手，创建全国文明城市给这座祁连山下的小城带来的改变，都在细节处体现。

    祁连，自古就是多民族互助共生、和谐相融的热土。在漫长的历史进程中，各民族密切交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。为使各民族间的政治、经济、文化、社会联系更加紧密，中华民族共同体意识进一步铸牢，全县5个社区和45个行政村“石榴籽家园”建设实现全覆盖。

    “润物无声”  厚积薄发

    在创建中，祁连县持续激发全民参与热情，撬动社会各方力量构建起“全民参与、全域创建”的工作格局，凝聚起全社会同心同德同向、共建共治共享的强大力量。

    在交通路口，有志愿者协助疏导交通，向行动不便的行人伸出援手；在社区，有志愿者上门看望慰问，给老人带去温暖；在乡镇社区，有志愿者扶弱帮困助残，让身处困境之中的人们看到希望；在各重大节庆活动中，有志愿者微笑指引、提供帮助……祁连县大力推动文明实践志愿服务专业化、品牌化，组建各级各类志愿服务队166支，志愿者6872人，构建“1+8+N”志愿服务队伍体系，常态化开展6项重点文明实践活动。

    同时，祁连县充分依托文化馆、青少年活动中心、农牧民夜校、党群服务中心等资源，形成了固定的实践场所，实现了“1+7+50+N”新时代文明实践阵地新模式。截至目前，全县建成实践中心1个，实践所7个、实践站50个，实践点94个，示范点14个。创新打造“马背图书馆”“藏汉双语青年讲师团”“六带六创”文明实践等品牌，采取阶梯式、分众化宣传宣讲模式，实现“普遍多数”全覆盖宣讲。深入开展“最美祁连人”“五星级文明户（标兵户）”及文明村镇、文明单位等评选表彰活动，开展移风易俗工作，出台农牧区红白喜事参照标准，健全完善“一约四会”，让文明新风在文明城市创建中蔚然兴起。

    值得一提的是，祁连县作为红西路军转战青海经过的地方，被赋予鲜红的革命色彩，当地充分发挥红色资源育人功能，创新打造“一地一书一盟一剧一课”（即祁连县红色研学基地、书籍《红西路军在祁连》、牵头成立中国工农红军西路军历史研究区县联盟、红色舞剧《祁连忠魂》和情景党课“五个一”）为主要内容的“祁连版”红色研学矩阵，不断拓展实践育人的空间和阵地，全县持续推动爱国主义教育、红色研学的氛围进一步浓厚。

    文明创建，是一场没有终点的“幸福接力”。祁连县正不断丰富着文明城市的色彩与内涵，加速奔向文明新高地，让文明浸润于每位市民的日常行为中、镌刻在城市精神的最深处。