从幼有所育到幼有优育

——广西桂林市大力推进学前教育普惠优质发展

◎ 陈娟 王袆

 

    近年来，广西桂林市将“学前教育推进工程”“学前教育发展体制改革试点”列为全市教育发展重大工程，大力推进学前教育普及普惠优质发展取得明显成效。目前，全市共有幼儿园1170所，在园幼儿15.3万人，学前三年毛入园率100%，普惠性幼儿园覆盖率93.1%，公办幼儿园在园幼儿占比53.3%。

    人生百年，立于幼学。桂林市高度重视学前教育发展，连续印发三期学前教育行动计划，建立桂林市学前教育深化改革发展工作联席会议制度，出台了《桂林市幼儿园评估管理实施细则》《桂林市幼儿园常规管理规定（试行）》等系列规范性文件，各项政策的出台从土地落实、资金保障、师资队伍建设、幼儿园规范管理等方面为学前教育发展提供有力保障。

    聚焦普惠资源扩充，桂林市多方统筹，开展公办园建设大会战，通过政府划拨、激活闲置校舍、购买企业空闲厂房、土地征收及接收小区配套幼儿园等方式破解土地供给难题，新建、改扩建了一批公办幼儿园，公办资源尤其是农村公办学前资源得到大幅增长。目前全市134个乡镇已建成乡镇公办中心幼儿园142所，实现全覆盖，公办幼儿园在园幼儿占比达51.75%。

    深挖民办普惠性资源潜力，通过推动落实普惠性民办幼儿园自治区、市、县三级奖补，完善普惠性幼儿园成本分担机制，优质帮扶资源向普惠性民办幼儿园倾斜等多渠道调动民办幼儿园普惠办园积极性。三年来，全市普惠性民办幼儿园数量增加63所，达到643所，实现普惠性学前资源的有效补充。

    桂林市还以示范幼儿园建设为抓手，通过设置年度目标、开展重点区域指导，帮助各县（市、区）逐步形成完整的自治区、市、县三级示范网络，并通过开展示范幼儿园建设推进会、轮值管理论坛、示范园开放日等方式，促进示范园间的交流提升。目前，全市已建成县级以上示范幼儿园171所，示范性优质资源占比14.7%。

    此外，桂林市深耕5个自治区集团化办园改革试验田，通过推动“三个一”（每年1次专项督查、1次专题调研、1次经验交流）积极探索县域学前教育集团化办园改革路径。三年间，全市从18个集团化试点园迅速发展到66个龙头园，644个集团成员园，帮扶覆盖率达57%。

    如何补齐乡村学前教育这块短板？桂林市持续8年开展乡镇中心幼儿园标准化建设，先后实施三期“城乡幼儿园结对帮扶”工程，建立4条城乡帮扶线，组建专家团巡回指导。目前，每个乡（镇）已建成至少一所布局合理、设施到位、队伍稳定、管理规范、质量优良的标准化乡镇中心幼儿园，其中56所乡镇园已成长为县级以上示范园，成为本区域学前教育发展的主力军。