五项机制推动文明创建规范化制度化
——福建省漳州市国家税务局文明创建纪实之一
吴亚成 岳强
吴亚成 岳强
2015年以来,福建省漳州市国税局党组把创建全国文明单位工作作为一项战略任务来抓,按照夯实基础、提升水平、实现跨越的工作思路,着力推动文明创建规范化、常态化、制度化。该局下功夫完善组织领导有机构、创建届期有规划、每年年初有计划、具体活动有方案、责任分解有落实、创建经费有保障、工作落实有监督、目标考核有制度、创建结果有奖惩的创建机制,形成了完整的创建制度闭路循环,创建水平持续提升,为加快国税现代化建设和服务“富美漳州”提供了不竭的精神动力和坚实的思想保障。
完善组织领导机制
用“龙头”把创建工作带动起来
去年11月,该局被上级文明办列入全国文明单位培育对象。作为连续六届省级“老牌”文明单位,长期的创建工作经验使该局党组深刻认识到,文明创建工作抓得好不好,组织领导是关键,创建水平要提升,“龙头”作用很重要。为此,该局党组专门成立了创建全国文明单位领导小组,一把手亲自任组长,党组成员任副组长,各科室、中心以及稽查局主要负责人任组员。同时,设立了专门的创建办公室,在全局15个科室和稽查局设立创建工作联络员,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、各部门各负其责、全体职工共同参与”,纵向到点、横向到边的文明创建组织领导体系。
该局党组还坚持把创建工作与业务工作放在同等重要的位置,把文明创建同税收中心、创先争优、学习型党组织建设、文化建设、效能建设、反腐倡廉、安全稳定、爱国卫生等工作紧密结合起来,切实做到齐头并进、全面开花;定期召开党组会听取汇报、调查研究、掌握动态、解决问题,大力加强创建工作的人力、物力和财力保障,确保创建工作有序推进。
完善目标管理机制
用“责任”使干部职工参与进来
为充分调动全体干部职工参与文明单位创建的积极性,该局一方面专题召开创建全国文明单位动员大会,邀请福建省国税局分管领导、市文明办相关领导进行专题讲座,进一步凝聚共识、统一认识,切实增强干部职工参与文明创建的责任感、使命感和紧迫感。另一方面,积极建立完善文明创建的目标管理机制,立足于全国文明单位创建长期性、常态性、持续性的特点,出台了三年创建规划、年度创建计划等创建指导文件,确保创建工作长期有规划、近期有目标。除此之外,该局还研究制定了《漳州市国税局创建全国文明单位工作责任分解方案》,把创建工作的目标任务进行细化分解,层层签订责任状、制定路线图,形成了人人有任务、个个担责任、齐心抓创建的浓厚氛围。
完善特色创建机制
用“品牌”把创建水平提升起来
为了提高创建水平,拔高创建层次,该局党组成员一致认为,要善于因地制宜创出“人无我有、人有我精”的特色品牌,以点带面带动创建工作全面发展。于是,该局积极打造富有行业特点的文明品牌,以纳税服务为切入点,以真情服务、便捷服务、创新服务为主题,主打“互联网+税务”牌,先后推出了延时服务、预约服务等30余项特色服务制度,自主研发了“税信通”等10余种服务软件,受到纳税人一致好评,确立了国税文明服务形象。与此同时,打造因应形势要求的文明品牌。该局积极响应上级文明办部署要求,把重点工作做细、做到、做成品牌。例如“全民阅读”活动展开以来,该局确立了把漳州地方优秀的传统文化、红色文化与“书香国税”活动紧密结合的思路,先后组织开展了“走进平和桥上书屋”“走进东山谷文昌”等系列读书活动,打造了“书香国税——青年中国说”品牌,引领国税系统的全民阅读风潮。打造有影响力的典型品牌,打造了一批优秀服务团队。仅2015年,全市国税系统就有3个单位获评福建省第八届“文明行业创建竞赛活动示范点”,12个窗口单位被评为漳州市第三届“五星级窗口单位”,涌现出了“福建省国税十大先进工作者”庄丽云等30多名受到省、市表彰的先进典型。
完善日常管理机制
用“管理”把创建工作规范起来
该局党组认为,文明创建必须久久为功,需要把工作做在平时,把功夫下在日常,通过日积月累实现创建工作由量变到质变的飞越。因此,该局党组以创建办公室为班底,不断完善日常管理机制,要求每项活动都必须有分管领导到场指导,每项工作都要有办公室人员到场组织,确保创建工作落到实处。建立了创建资料归档制度,安排专人对创建资料进行收集归档,通过建立文明创建专题网页,设立文明创建电子数据库等方式,用文字、影像等手段,全面真实地记录创建工作的基本情况,及时总结经验做法,不断探索规律,在日常的沉淀中实现升华。建立和完善了创建工作的经费保障制度,每年年初把创建经费列入预算,设立专项工作经费,专款专用,不断加大创建投入和资金支持,不断改善创建工作的物质条件。近两年来,共投入文明创建资金300余万元用于扶贫帮困、文化展厅建设等项目。建立和完善了工作报告制度,每月到市文明办组织走访,汇报创建动态,了解创建信息,密切关注创建重点工作,梳理创建思路,确保创建工作重点突出、进展有序。
完善监督考评机制
用“奖惩”使创建考评严格起来
该局党组坚持把监督考评作为促进创建工作落实的有效手段,做到两个纳入两个结合。把创建工作纳入年度工作目标考核、纳入绩效管理考评,把创建考评结果与评先评优结合起来,与物质奖励结合起来。在市局机关内部,建立跟踪督导制度,做到每月有检查、每季有考评、半年有讲评、年度有总结,并把检查考评情况通过办公网络进行全员通报。对外建立特邀监察员制度,邀请社会各界代表采取明察暗访的方式对文明创建工作进行专项监督,同时通过邀请人大代表和政协委员视察、新闻媒体监督等形式,广泛听取意见,不断提高工作的针对性。在考核机制方面,广泛开展“文明创建先进科室”“文明创建先进个人”评选,对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励,对创建工作不力和影响创建工作水平的部门和个人,采取一票否决制,不予评先评优,在创建工作中营造了浓厚的争先创优氛围。