隆昌推行“十分制”文化市场管理新举措

黄有全 杨俊 张夏茹

　　黄有全 杨俊 张夏茹
　　今年以来，四川省隆昌县文体广新局探索文化市场监管新模式，创建文化市场“十分制”管理制度，加强“事中事后”监管，力促市场执法严格，秩序规范。

　　“十分制”的创立。目前，隆昌共有各类文化经营单位204家，文化市场呈现出面宽、线长、点多、分散的现状，尤其实施简政放权、“先照后证”后，网吧经营户增多，受利益驱动，违规现象时有发生。该县文体广新局从强化文化市场事中行为监督和事后检查惩处着手，建立健全监管体系，创立了“十分制”管理制度，将文化市场相关管理规定中的消防、卫生、证照登记情况、接纳未成年人等内容，分解为十小项，每项一分，总分值十分，记分周期为一年，并制成统一格式的执法表格。年初，文化经营者填写一份表格，交由文化执法大队存档。在一个记分年度内，根据经营者被扣分数的程度对其进行相应的处理，从诫勉谈话、书面检讨、学习培训、处以罚金直至注销经营许可证，从而达到教育、震慑经营者，逐步实现规范经营的目的。

　　“十分制”的实施。建立“十分制”档案。制作《隆昌县文化市场规范经营评分表》，将该表作为每一户经营单位的“十分制”档案本，做到“一户一档”。网格化落实监管。将所有网吧、歌舞娱乐场所等纳入文化市场网格管理数据库，将全县文化市场监管区域划分为9个网格区域，一名执法人员负责一个网格区域。同时，推行“一日三查”、节假日重点查、敏感期专门查的工作模式，采取错时检查、交叉检查、日常巡查相结合的方式，加大监管力度；落实镇街文化属地管理职责，推行文化市场协管制度，成立文化市场义务监督员队伍，健全三级联动的动态监管网络；强化与公安、工商、消防等部门的沟通，整合资源，联合执法。及时开展警示、教育、培训。积极开展教育、劝导、警示等柔性执法，倾力打造人性化监管。抓住典型带动规范经营。开展“星级网吧”“文明网吧”等评选活动。对依法规范、经营良好的网吧进行通报表扬和奖励，为行业树立标杆。对分值累计扣除了十分的经营户，按照相关规定予以行政处罚，将其纳入执法监控“黑名单”，从正面和负面引教，促进市场健康。