基层税务机关加强大企业管理的思考

文明旺 杨梦生 胡涛 何伟

　　文明旺 杨梦生 胡涛 何伟
　　大企业是税收收入的支柱，实现税收多、总量大、收入占比高，强化税收征管对基层税务机关尤为重要。同时，大企业的税收管理面临着诸多问题，站在基层税务机关角度，笔者就如何加强大企业管理进行了探索和思考。

　　以四川广安市前锋区国税局管理的大企业为例，其税收的管理现状及征管难点存在着涉税信息不对称、纳税意识还需强化、监控力度存在弱化、纳税服务专业化有待提升、管理团队业务能力有待提高等问题。为提高税收征管质量和效率，满足纳税人需求，消除管理和执法隐患，笔者认为应从五个方面着力制定应对措施、完善管理体系。

　　着力构建涉税信息共享机制。涉税信息管理是整个税收征管的核心和基础，是税收征管改革的重要内容和核心要件。一方面要建立大企业的生产经营信息平台。在省、市层面建立本地重点行业的能耗、物耗、产废率、市场价格信息等主要经济指标数据库，作为基层税务机关日常监控借鉴之用。另一方面利用政府信息共享平台，进行涉税信息集中采集和定期交换。

　　着力持续加强税收宣传和纳税辅导。加强税法与税收政策规定的宣传，让纳税人了解国家的税收政策规定，知晓纳税计算方法。深入大企业实地，进厂区、进车间、进库房了解企业工艺流程、生产经营模式，针对新情况、新问题，运用税法及税收政策规定，对症下药、释疑解惑。督促大企业规范建制，辅导大企业建立健全企业内控机制、财务管理机制，避免管理失控造成财物流失、税收筹划不当而担责。建立诚信纳税人激励机制，建立信用档案库，对诚信纳税人在信用贷款、政府招投标、项目资金补助方面给予支持和优先，形成诚实守信纳税人得实惠、失信纳税人受限制的局面。全面改善大企业的税收遵从状况，使大企业成为诚信纳税、引领遵从的模范，辐射带动中小企业和全社会税法遵从水平的提高。

　　着力强化对税源控管的力度。税收征管的核心就是对税源的监管，对大企业税源的控管尤为重要。做好案头分析，按季坚持对大企业的申报信息、财务报表信息、生产经营信息进行扫描分析，查找疑点和异常，及时印证。做细实地调查走访，到大企业实地与企业各级管理人员交谈，了解大企业发展规划和生产经营现状、企业财务核算情况、原材料进出库、产成品出入库，以及存放情况。做实风险应对，根据掌握的信息，运用大企业防伪税控系统专票开具信息、电子底账开票及抵扣信息、风评系统中上游发票信息进行综合分析，考量大企业的纳税信息是否真实、合理，从而找准评估的入手点、突破点。

　　着力优化大企业纳税服务。建立个性化服务机制，根据大企业服务需求为其提供“一对一”服务。对重大税收政策问题，按行业、分企业及时举办政策宣讲和培训，分析解读税收法律法规和政策的变化及税法与会计差异的影响。统一各地政策执行口径，确保税收政策落实的及时性、透明性和统一性。定期走访调研大企业，集中研究解决其重大涉税诉求，加强税企双方各层级之间的沟通和配合。建立大企业重大诉求快速反应机制，形成政府牵头、税企及政府其他部门共同应急处理制度。

　　着力优化大企业管理团队，提升税收管理人员业务技能。一是充实大企业管理力量，将业务技能好、思想素质高的人员充实到大企业税收管理上。二是创新学习方式，促进快速成才。开展以师带徒、岗位练兵等形式，让税务人员有人教、有人带、有处学。三是建立激励机制，鼓励学习进步。对干部职工通过自学，取得注册会计师、注册税务师、律师等资格，以及参加省、市“赛比争”荣获岗位能手称号的给予物质奖励，同时纳入评先评优；对在大企业管理中有突出业绩，给予奖励和绩效加分。通过打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的大企业税收管理干部队伍，推动大企业税收管理与服务工作的顺利开展。