2016年,以“文明城市创建”为载体的城市建设治理探索和实践持续在全国各地轰轰烈烈展开。文明城市创建者们以五大发展理念为前行的指南针,以共同缔造美丽、文明的家园为愿景,以创新驱动加快城市软硬件建设,因地制宜,出谋划策,为培育和践行社会主义核心价值观、讲文明树新风、惠民生进行着孜孜不倦的探索。
延安:蹚出一条精准创建之路
文明城市创建旨在提升社会文明程度和市民文明素质,重在全城动员、全民参与,贵在坚持不懈、常态长效。如何才能一步一个脚印摘取“全国文明城市”这个国字号金字招牌,延安给出了自己的答案——精准创建。
这份答案详细而形象。延安制定印发了《延安市创建全国文明城市任务分解表》和《操作手册》,把188条标准、30项负面清单逐一细化夯实在78个部门单位,明确提出了需出台的规范性文件、需开展的主题实践活动、需统计上报的报表、需提高的测评数据,为精准创建开了一剂良药。
这份答案具体而实在。423个点位的标准化建设分阶段实施,20个硬件建设项目已完成了7项,剩余13项全部纳入“十三五”规划。从主次干道到背街小巷,从核心商圈到社区旮旯,持续进行环境卫生整治;从小商小贩到服务窗口,不断唱响诚信经营的主旋律,从普通居民到党员干部,人人动手提供志愿服务,革命圣地正在把“文明”二字变成一个个为民谋福祉的民生工程。
宣城:实践“联点共建”为创建注入新内涵
安徽省宣城市按照“因地制宜、资源共享、优势互补、共享成果”的原则,探索并成功实践“联点共建”活动,为精神文明建设和文明城市创建工作不断注入新的工作内涵。
为使“联点共建”活动不断走向深入,宣城市在全国文明城市创建工作中整合党建组织力量和群团力量,设立“党建带群建 合力促创建”工作组,制定《“十星文明网格区”考核办法》,在市区22个社区划分187个网格,将每个市、区直单位落细、落小、落实到比社区更小的网格中(部分网格有两个牵头单位),成立“网格管理委员会”,一线巡查、发现问题、解决问题,开展网格好人评选和志愿服务活动,开展“十星文明网格责任区”评选,进一步推进创建工作实现重心下移。
同时,由市妇联组织300余名热心、负责的女性市民,对市、区直单位“联点共建”工作和网格管理工作进行双月考核,从而发掘了妇女这一创建工作的强大力量,使广大妇女用其所长。双月考核结果不仅作为市级以上文明单位(含市级)申报重要依据,更在2016年年底形成有240余家单位大排名的通报上报下发,单位绩效奖成绩与单位参与网格创建成绩直接挂钩,并由市、区创建指挥部领导对后进“网格”联系单位进行约谈。
牡丹江:实施专项治理攻克“三点”问题
2016年年初,黑龙江省牡丹江市制定实施了《牡丹江市城市形象治理专项行动实施方案》,实施城市形象治理专项行动。他们集中时间、集中力量解决了一批影响城市形象的难点、焦点、热点问题。重点督办解决了多年来市民反映强烈、困扰百姓生活的“顽疾”问题,经过持续努力,如今牡丹江市文明城创建工作已成为常态化。
自实施城市形象治理专项行动以来,市区共修复道路5万平方米,全市保障性安居工程复工率达97%,查处“两涉”重点交通违法行为1482起,市区治理小开荒800余处5.8万平方米,清理建筑垃圾2000余处3.3万平方米,市区牛角湖、青年湖、南湖完成清淤工程,富江山恢复绿色植被完成退耕还林4公顷、造林补植近19公顷等,诸多努力使牡丹江的城市面貌、形象、品位全面改变,牡丹江市民文明素质、城市文明程度、城市管理水平明显提升。
潜江:探索“四大机制”推进文明创建
湖北省潜江市自启动全国文明城市创建工作以来,强化组织领导,坚持问题导向,创新工作方法,探索出了以责任机制、联动机制、督办机制和奖惩机制为核心的创建工作体系,使全国文明城市创建工作制度化、规范化、科学化。
明确责任,分工负责,建立责任机制。潜江将各项指标任务分解到各地、各部门,层层落实主体责任。形成了主要领导挂帅抓、分管领导亲自抓、工作专班具体抓的工作格局。建立责任机制,形成分工明确、任务具体、指标明细、环环紧扣的责任链条。
上下联动,形成合力,建立联动机制。为加大社区、街道的工作力度,充分调动各方积极性,潜江制定了市领导和市直有关单位挂点包保社区(村)创建工作方案。通过挂点包保工作,形成了市领导、市直单位和社区间的联动,各单位与社区之间相互配合,资源共享。
突出问题,督促整改,建立督办机制。对各地各单位的创建工作逢单月进行暗检,逢双月进行明查。针对明查暗访中发现的问题,下发整改通知或督办函,限时整改。公布了举报电话,设置了举报箱,定期收集民意;聘请了市人大代表、市政协委员、退休老干部、行业代表、社区群众、媒体记者15名担任创建工作特约监督员,他们的意见和建议以民意直通车的形式送相关市领导批示后交有关地方和部门整改。
激发动力,狠抓落实,建立奖惩机制。市政府每年专项列支100万元用于全国文明城市创建奖励。对不履行职责或履职不力而影响全市创建工作,造成不良影响或后果的,由市纪委监察局实施责任追究。
嘉峪关:实施创建文明城市五大工程
2016年,甘肃省嘉峪关市以社会主义核心价值体系建设为根本,继续突出“深”“细”“实”“新”,全面落实创城惠民的执政理念,激发全社会创建热情,拓展创建覆盖领域,不断提升城市功能和精细化管理水平,提升城市形象和综合竞争力。
重点实施了五大工程:一是市民素质提升工程。广泛开展以“抵制脏话粗话,倡导文明礼仪;抵制乱扔垃圾,倡导爱护环境;抵制乱踩乱折,倡导植树护绿;抵制乱闯乱停,倡导文明出行;抵制乱涂乱画,倡导文明旅游;抵制追求享乐,倡导节俭养德”为主要内容的“六抵制六倡导”活动。二是市容环境治理工程。治理主次干道及两侧环境,确保垃圾日产日清率达到100%,治理市场环境,解决经营区域混乱无序等问题。三是交通秩序优化工程。整治交通违法行为,保持对严重交通违法行为的高压态势,加大对机动车违法停车、车窗抛物、出租车不按标准收费、违章行驶的整治力度,对非机动车交通违法现象突出部位进行集中整治。四是未成年人思想道德建设“金种子”工程。加强未成年人思想道德教育工作,重点培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展青少年道德实践活动,组织开展以“童心向党”为主题的歌咏、读书等系列活动。五是文明服务品牌塑造工程。提升服务质量,组织开展“文明礼仪伴我行”活动。在窗口单位开展争当“文明礼仪示范员”“文明礼仪示范岗”活动,在党政机关开展争当“人民满意公务员”活动,创建文明服务品牌,提高服务质量。 (本报综合)