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分享经济连续两年引起关注——
风生水起的分享经济，如何健康发展
近日，李克强总理在政府工作报告中说：“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”连续两年在政府工作报告中专门谈分享经济，总理推动经济新模式、新业态发展的心情可见一斑。
风生水起的分享经济，如何健康发展？代表委员们十分关注。 分享经济热起来 共享单车同样引起全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲的关注：“共享单车是公共交通加互联网的一个产品，对绿色出行、缓解城市交通压力都有好处。”他认为，绿色出行引入多方投入是好事。 对于共享汽车，游庆仲同样表示鼓励。“共享汽车对公务和商务出行都非常有利，还方便城市周边地区、郊区居住人员的使用。”虽然城乡结合部会建设大型交通换乘枢纽，但开车过去换乘公交车、地铁，停车也是一笔费用。等到智能化发展到一定阶段，共享单车、共享汽车的空间会更大，共享是互联网时代的必然趋势。 除了共享单车、共享汽车之外，人们在生活中越来越多地参与分享经济：旅游前预订短租房、上订餐网站叫外卖…… 全国人大代表、南京邮电大学校长杨震表示，随着移动通信设备、移动互联网的日益普及，社交网络的日益成熟和“互联网+”时代的到来，分享内容已不再局限于虚拟资源，而是扩展到房子、车子等消费实体。“用低成本和高效率来匹配海量的社会闲置资源，方便你我他，何乐而不为？” “搅局者”发展遇瓶颈 分享经济从诞生之日起，就成为传统经济的“搅局者”。在杨震看来，分享经济粉碎原有的生产关系，动摇传统行业的地位，使得传统企业的边界大为收缩。因此，一些来自传统行业的竞争对手，可能会以违法等理由，要求政府将创新扼杀在摇篮之中。 以共享单车为例，在快速发展的过程中，一些问题也随之出现。“对它的意见目前主要集中在乱停乱放，影响市容，这个问题可通过完善信用体系来解决。”游庆仲说，我国信用体系还不完善，供需双方无从了解对方信用，很大程度上阻碍了分享经济发展。如果信用体系相对完善，对无序停放的车辆，可查询到人，不但单车企业给予其“诚信扣分”，还会将其纳入政府信用“黑榜”。 分享经济是全民参与的商业模式，政府的监管对象变得无限庞大，分享经济涉及信用、税收、保险、执照与认证，以及政府如何操作等各方面问题。一些传统的监管模式可能已不适应时代所需。 鼓励试错规范发展 政府工作报告中说，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。全国政协委员、民建江苏省委副主委华博雅表示，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定分享经济等新兴产业的发展规划，合理布局社会资源。政府应在政策许可的范围内提供公共资源，让新兴产业同享公共政策待遇。 根据分享经济发展趋势，政府应对现有限制性政策进行修改，让拼车和短租房等分享经济平台进入政府采购平台。只要它们符合政府监管要求、满足公共服务需求，就应该给其参与竞争的机会。 分享经济有时游走在法律和规范的模糊边界。华博雅认为，我们既要为分享经济发展提供试错空间，也要制定完善监管规则，加强行业规范性管理，避免恶性竞争，促进分享经济有序发展。 杨震建议整合分散在各部门的信用信息，利用已有的认证系统为分享经济服务进行认证。可培育专业的信用服务公司，作为第三方对分享平台及其客户提供信用评级服务。将分享经济交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录，对信用极差的个人或企业进行适当披露。 （新华日报 任松筠 吕妍） |
