编者按:2016年,四川省宣汉县实现脱贫攻坚首战告捷,完成了55个贫困村“摘帽”、3.97万贫困人口脱贫“销号”,贫困村减少到156个,贫困人口降到10.3万,脱贫成效走在全省前列。“农村按揭房”“互联网+阳光扶贫监管”、脱贫攻坚“五个百分之百”等创新经验受到了上级领导点“赞”。
今年以来,宣汉县县委、县政府分别召开县委常委会、县政府常务会议,按照中央、省脱贫攻坚领导小组第十三次会议精神,研究贯彻措施,明确攻坚路径,压实工作责任,传导工作压力,签订责任书,吹响脱贫攻坚集结号。
聚焦重点强力攻坚
今年以来,宣汉县委、县政府按照脱贫攻坚“推进年”总体部署,聚焦贫困人口脱贫、贫困村摘帽、解决区域性整体贫困“三大任务”目标,始终坚持以巴山大峡谷旅游扶贫综合开发为引领,组织22个专项扶贫牵头单位起草今年工作计划,规划在东北部片区、中部片区、西部片区、南部片区年度实现65个贫困村“摘帽”、3.8万余贫困人口脱贫。加快对贫困地区内联外通的路网建设,年度实施完成乡村公路改善工程210公里、道路安保工程50公里、新改(扩)建各类水利工程2000处,解决3.5万农村人口饮水安全问题、农村危房改造2000户、易地扶贫搬迁10861人等重点项目,县级有关部门分别制发“七个一批”“七大脱贫攻坚行动”等民生保障措施。
打造典型示范带动
宣汉县深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,采取示范带动,党建引领,用好用够用活现有政策,全力推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发,着力打造更多连片扶贫示范区,示范典型村不断涌现,年度创建省、市“四好村”172个,命名明月乡大鱼池村等68个村(社区)为县级“四好村”,培育感恩奋进、勤劳致富典型,有效破除群众“等靠要”“以贫困为荣”的思想,带动更多贫困群众主动参与脱贫攻坚行动。推行“联建共创”,实行组织“联建”、人员“联手”、利益“联接”、党群“联心”,增强基层党组织战斗力。加强精准扶贫云平台建设,用好信息系统功能,实施扶贫资金、项目线上监管,该平台已录入信息45万条,其中涉及贫困户基本信息33万条、帮扶动态信息12万条,录入专项扶贫项目377个。
激发脱贫攻坚活力
宣汉县委、县政府持续开展以“守法、诚信、感恩”为主题的公民道德教育和“脱贫攻坚党旗红、奔康路上争先锋”等主题活动,引导贫困群众用勤劳的双手改变贫困面貌、创造美好生活。首次评选出思想道德建设先进村73个、思想道德建设模范户5.9万户。在去年春节前,县委领导分别带队进村入户为“公民思想道德建设先进村”授牌,涌现出了“牺牲在脱贫攻坚一线的第一书记”罗琳章等优秀代表,真正形成了“比学赶帮超”脱贫攻坚的浓厚氛围。鼓励大众创新、万众创业,推行组团发展、能人带动等系列脱贫新模式,涌现出了下八镇“产业组团包镇脱贫”、石铁乡“抱团脱贫”等一批创新典型,辐射带动近万名贫困户实现稳定增收。毛坝镇天坪村按照“引入工商资本、农文旅融合发展”的思路,实施“三引”工程,通过“支部+公司+农户”发展模式,激发龙头企业产业带动作用,辐射带动周边3个村6000余名群众兴起产业脱贫奔小康。
探索创新攻坚机制
宣汉县在全县基层组织广泛推行“基础积分+激励积分”脱贫攻坚模式,坚持奖优罚劣,把积分结果与政治待遇、社会名誉、物质奖励挂钩,激发党员群众干事创业激情,积极投身脱贫攻坚。积分60分以下的党员,取消评先评优资格,由村支部对其进行诫勉谈话、教育引导,要求书面承诺、限期整改。目前,全县232名党员被列为后备干部培养对象,128名党员受到各级党组织表扬,充分调动全体党员群众参与脱贫攻坚积极性。
全县紧紧围绕脱贫攻坚“推进年”活动部署,突出集中改善贫困村尤其是当年退出贫困村基础条件,重点抓好产业发展与贫困人口就业“两个核心”,强化脱贫政策落地、攻坚机制创新、群众感恩教育“三大支撑”,推动标准程序更加规范、扶贫政策更加科学、攻坚创新更加纷呈、社会发展更加和谐“四项举措”,确保全面完成“65个贫困村、38475名贫困人口退出”年度目标。
全县还始终坚持脱贫攻坚投入只增不减原则,整合资源,加大投入,完成整合项目资金4.1亿元,下达专项扶贫资金6810万元,发放扶贫小额信贷2亿元以上。统筹资金1866万元,对全县280个非贫困村和31个农村社区进行扶持,实现了扶持贫困人口全覆盖。严格落实教育医疗扶贫政策,解决村卫生室医疗人员短缺和有病不能医的问题,抓好“两线合一”政策落地,实现“扶贫线”与“低保线”两线合一,兑现“两线合一”的资金发放。制定下发了《宣汉县脱贫攻坚督查巡查工作办法》《2017年脱贫攻坚工作要点》等系列文件,将年度目标任务分解落实到各乡镇、县级有关部门,落实到县委领导分片督查制度,县上还组织10个专项督查组明察暗访进行通报表扬与批评,制定印发了《宣汉县“133+2+N”专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》,细化专项整治工作包片督查责任制,由县纪委、监察局牵头、县委督查室、县政府绩效办、县10个重点项目督查组等一起采取查阅资料、实地调查、询问群众等方式,开展专项督查,将督查结果予以全县通报,对责任单位、责任人将严肃问责追责,实现年度脱贫攻坚“开门红”。