编者按：
2011年以来，乡村学校少年宫从无到有，由点及面，覆盖面越来越广。2016年是“十三五”时期中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施的第一年，共支持各地新建乡村学校少年宫1636所，并为“十二五”期间建成的12000所乡村学校少年宫提供运转补助。目前，中央支持建设的乡村学校少年宫已达13636所，受益农村未成年人超过千万。
5月19日，2017年度全国乡村学校少年宫项目建设工作推进会在湖南怀化召开。此次会议由中央文明办、财政部、教育部联合召开，旨在总结去年乡村学校少年宫项目的建设使用管理情况，交流推广好经验好做法，研究部署下一步工作。
会上，湖南省怀化市文明委、河北省文明办、上海市文明办、广西壮族自治区文明办、重庆市文明办、河南省洛阳市文明委先后发言，介绍各自做法和经验。本期我们摘取了此次会议交流发言材料的精要内容，和大家一起交流学习。
1 湖南怀化乡村学校少年宫：“三个抓实”助力农村未成年人放飞梦想
怀化市是武陵山片区扶贫攻坚主战场之一，13个县市区都是革命老区。2011年以来，在中央文明办、财政部、教育部和省委宣传部、省文明办、省财政厅、省教育厅的大力支持和推动下，怀化市委、市政府整合资金9000余万元，建成乡村学校少年宫230个，覆盖92.3%的贫困乡镇，20多万农村贫困少年学生在这里放飞梦想。
怀化市在落实好中央文明办关于推进乡村学校少年宫建设的部署要求中关键突出了“三个抓实”：
抓实资源整合。建设乡村学校少年宫，关键是要用好用活国家资金，发挥财政资金杠杆作用，放大资金效应，撬动资源、有效整合。怀化市充分利用撤乡并村、撤点并校资源，在留守儿童集中的贫困乡镇优先建设乡村学校少年宫，有效提高资源利用率，做到“花小钱办大事”；撬动政府投资与社会捐助、单位帮扶资金相融合，建立健全政府投资与社会捐助、单位帮扶相结合的多元投入机制，整合中央、省、市、县财政资金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金向乡村学校少年宫建设集聚；推进学校教师辅导员和志愿者辅导员“双轮驱动”，一方面，坚持借力发展，另一方面，坚持以城带乡，有效地提升了学校教师辅导员的整体素质和水平。
抓实特色化培育。推进乡村学校少年宫建设，建好少年宫是基础，关键和核心在于软件建设，使少年宫真正成为农村贫困少年学生放飞梦想的殿堂。怀化市结合学生兴趣爱好开展“菜单式”培育，根据学生的“点菜”和师资专长开设特色课程，使每个孩子学有所乐、学有所长、学有所成；结合红色文化开展“引领式”培育，把少年宫活动与爱国主义教育紧密结合起来，依托怀化丰富的红色文化资源，用 “红色文化”来引领农村未成年人树立社会主义核心价值观，扣好人生的第一粒扣子；结合地方民族文化开展“传承式”培育，把少年宫活动与民族文化传承紧密结合起来，形成了洪江市托口学校的竹编技艺、溆浦县葛竹坪镇中学花瑶挑花、芷江县东门口小学孽龙舞等一批少年宫特色品牌活动，既培育了学生动手动脑能力，又传承了非物质文化遗产。
抓实科学化管理。乡村学校少年宫能否科学有效运行，关键是要抓实科学化管理。管理也是教育力。怀化市强化责任体系构建，构建“党委领导、文明委协调、部门履责”的乡村学校少年宫建设责任体系；强化精细化管理，制定《乡村学校少年宫管理办法》，实现活动常态化；强化绩效考核，制定《学校少年宫管理绩效考评办法》，把乡村学校少年宫建设纳入县市区绩效考核和文明创建工作年度考核的重要内容，对未达标的实行“一票否决”。
2 河北省乡村学校少年宫：抓住机遇 推进乡村学校少年宫建设发展
近年来，河北省注意抢抓“脱贫攻坚”“京张联办冬奥会”和“京津冀协同发展”三大战略机遇，推动全省乡村学校少年宫加快了建设发展。
借势脱贫攻坚，破解瓶颈制约。去年以来，河北认真落实乡村学校少年宫“十三五”规划要求，针对贫困地区普遍存在的困难，推动实施“贫困地区乡村学校少年宫建设工程”，到今年5月中旬已覆盖81.26%的乡镇，为实现2018年全覆盖奠定了坚实基础。
立足全民迎冬奥，打造“小手拉大手”的支点。将京张2022年冬奥会办成一届“精彩、非凡、卓越”的盛会，是河北人民的共同期盼。未成年人既是办好本届冬奥会的后备军，更是带动全民迎冬奥的重要力量。为此，河北把乡村学校少年宫作为未成年人拉动全社会迎冬奥的一个重要支点来打造，以张家口、承德两市为重点，广泛开展“迎冬奥、讲文明、树新风”活动，通过冬奥主题教育深入家庭，冰雪运动项目走进少年宫，文明小使者、志愿者引领社会风尚等方式，在全社会营造了人人关注、人人支持、人人参与冬奥的浓厚氛围。
主动对接京津，提升建、管、用水平。河北抓住京津冀协同发展上升为国家战略的重大机遇，有针对性地组织环京津的廊坊、保定、唐山、张家口、承德、沧州6市所辖93个县（市、区），主动对接京津，对标补齐短板，促进了乡村学校少年宫建、管、用水平的整体提升。
3 上海市乡村学校少年宫：学校少年宫联盟平台提升内涵建设
在全面完成面上布点任务基础上，为充分发挥已建成的学校少年宫优势资源，2015年5月，上海探索成立了上海市学校少年宫联盟，以开展公益活动为主的非法人自治组织形式，为所有学校少年宫搭建起协作共赢的交流平台。市联盟运作两年来，已有自愿加入的会员单位（学校少年宫）203个，切实发挥了整合资源、交流展示、探索创新的功能，有效推动上海市学校少年宫建设项目从硬件规范向内涵建设的转变。
市联盟充分发挥其资源整合功能，打破校园围墙的局限，为各学校少年宫取长补短、优势互补、共同发展创造条件。一是整合专业力量。市联盟由市文明办、市教委、中国福利会作为指导单位，为联盟的运行管理提供必要的经费保障和政策扶持；中国福利会少年宫、上海科艺教育中心作为理事长单位，负责联盟的日常运作及管理，并凭借其专业优势，为会员单位提供师资培训及指导，全面推进本市学校少年宫建设管理。二是整合区域资源。学校少年宫不仅吸纳非本校学生走进来参与活动，还组织本校学生走出去参与区域内其它学校少年宫以及社区的活动，满足广大未成年人多元化的活动需求。市联盟还在重要时段组织开展跨区交流互动，解决学生们因居住地与就读学校分属不同区难以就近参加活动的难题。三是整合师资队伍。市联盟凭借丰富的专业力量，每年分别组织学校少年宫项目负责人及专业师资专题培训，倡导吸纳各级各类志愿者与社会专业人士充实师资队伍。
此外，市联盟凭借其自由灵活的组织形式，不定期组织各级各类互动展示活动，相互宣传，相互融合，推动了学校少年宫内涵建设。
学校少年宫建设项目是一项长建常新、与时俱进的民心工程，上海不断探索创新，通过调研推动创新，创新项目开发，创新评估标准，形成长效管理机制，确保了项目可持续发展。
4 广西壮族自治区乡村学校少年宫：整合资源 突出特色让未成年人快乐飞扬
近年来，在中央专项彩票公益金项目带动引领下，广西通过多种途径建设乡村学校少年宫1830所，其中中央专项彩票公益金扶持1.9亿元建设600所，地方采取不同形式投入资金2亿多元建设1230所，200多万农村孩子从中受益，使乡村学校少年宫成为未成年人思想道德建设的实事工程和响亮品牌。
以资源整合为媒，助力少年宫活动精彩纷呈。广西注重发挥相关部门的职能作用，多方融合，利用“五请五进”的模式，全面助推乡村学校少年宫提档升级。
以“非遗”文化为径，“少年宫+”传承中华优秀传统文化。广西切实将非物质文化遗产纳入日常活动，鼓励乡村学校少年宫活动与弘扬优秀传统文化同向同行。一是注重课程开发，纳入校本教材。从2013年开始，广西积极扶持乡村学校少年宫作为本土“非遗”传承新领地，鼓励学校试行“校本结合”、开设校本课程，普及本土“非遗”文化，传承地方“非遗”文化精髓。二是初步建立“非遗”项目数据库，让青少年对“非遗”有直观的认知与系统了解，积极引导他们对非物质文化遗产的认同。三是组织“非遗”文化展演活动。近年来10多个专业戏曲院团的600多名戏曲工作者进乡村学校少年宫演出，在学校掀起了听戏、看戏、学戏、演戏的热潮。四是建设特色“非遗”文化培训基地。建立了10多个民族200多个文化传承示范基地，并积极开展“非遗”传承培训，累计培训各类学员266万人次。各地利用乡村学校少年宫这一平台，培养了一批新一代的“非遗”文化小传承人。
此外，广西以人才服务为轴，组建专兼结合辅导员队伍，有效地充实了乡村学校少年宫师资力量；以活动机制为束，促进乡村学校少年宫健康运行，目前已形成8大类26个固定项目。
5 重庆市乡村学校少年宫：开展志愿服务缓解少年宫师资困难
2013年以来，重庆市深入开展“五个一百”志愿行动，整合社会力量为乡村学校少年宫配置优秀辅导员志愿者，有效地缓解了乡村学校少年宫师资困难。
开展“百家传艺”志愿行动，三百专家名师坚持以文化人。组织全国音乐、书画、体育等文体名家走进乡村学校少年宫，带动重庆本地书画、戏曲、音体工作者加入，全市已有2300余名文艺志愿者长期在少年宫教学。
开展“百匠传技”志愿行动，三千能工巧匠坚守以技促能。重庆是一个“非遗”大市，有着丰厚的乡土文化。重庆充分利用这一资源，招募3000多名民间能工巧匠走进乡村学校少年宫，传承传统、培养传人、弘扬“非遗”。
开展“百社传爱”志愿行动，三万爱心家庭坚定以德育人。组织主城九区100个大型社区与475所乡村学校少年宫结对，搭建起市民奉献爱心的桥梁。
开展“百医传道”志愿行动，三百中医心医为孩子强身健心。组织百名老中医和心理专家志愿者传授中医知识、心理健康知识等，帮助学生强身健心。
开展“百厨传味”志愿行动，七百乡村名厨帮助孩子留住乡愁。组织乡间民厨，教学生学习地方特色美食烹饪制作方法，让乡村孩子掌握生活常识，做出美食，引导他们记住乡愁。
为激发各乡村学校少年宫承接志愿服务项目的热情、促进各项活动正常有序开展，重庆市专门出台了乡村学校少年宫考核办法，每年对所有乡村学校少年宫运转建设情况进行现场述职考核。真正让“五个一百”志愿行动成为孩子喜欢、家长满意、社会认同的好项目。
6 河南省洛阳市乡村学校少年宫：健全机制促进农村未成年人成长
近年来，洛阳市以乡村学校少年宫项目建设为牵引，聚焦精准扶贫攻坚，不断完善工作机制，促进农村未成年人快乐成长。目前，全市共建成乡村学校少年宫334所，所辖136个建制乡镇均建成1—2所乡村学校少年宫，取得了良好的社会效益。
健全规范运行机制，促进少年宫建设常态长效。建立健全有效的领导体制和工作机制，是保障乡村学校少年宫健康运行的基础。洛阳市委、市政府将乡村学校少年宫列入全市“9+2”文化传承创新体系总体布局，作为常态化工作常抓不懈。
健全部门联动机制，共同提升扶贫综合效益。乡村学校少年宫项目是脱贫路上的民心工程，实施好项目建设就是帮助乡亲们间接脱贫。洛阳强化各部门之间的横向纵向联系，逐步形成了“千斤重担大家挑、人人肩上有目标”的联动工作机制。一是抓好牵头部门作用发挥。市文明办着力发挥杠杆撬动作用，组织乡村学校少年宫深入开展各种主题教育实践活动，引导未成年人学习争做美德少年。二是抓好相关部门协同推进。相关部门组织人员走进乡村学校少年宫开展活动，将先进的科技文化知识送到乡村孩子身边。各县（市、区）协调有关职能部门开展教学活动，以农村孩子喜闻乐见的形式，激发学习兴趣，掌握实用技能。三是抓好文明单位结对帮扶。市县两级把助力农民脱贫奔小康工作与帮扶贫困山区儿童实践活动有机融合，给孩子们送去温暖，带来希望。
健全志愿服务联合机制，引领社会力量积极参与。为促进乡村学校少年宫发挥更大的效用效能，使其真正活起来、动起来、火起来，洛阳积极动员社会力量，着手建立了社会化参建共建机制。
