解难题促发展 着力打造“健康资中”

四川资中县通过创新机制促进医疗卫生事业发展

段利娅

       近年来，四川省资中县积极响应“健康中国”号召，着力打造“健康资中”，通过创新机制，破解了阻碍基层卫生事业发展的一些难题，促进了全县医疗卫生事业的健康稳步发展。尤其是最近两年，通过努力，县外就医人数大幅减少，县域内就诊率达90%以上，全县基本实现了老百姓“小病不出镇、大病不出县”的就医格局。
       创新人事管理机制
       人才短板是长期制约资中县乡镇医院生存与发展的一个医疗困局。为此，他们组织人员深入调查，认真“把脉”，针对“人才进留困难”“人才结构畸形”的问题，创造性地实行人事编内编外“双轨制”，即在坚持人事编制的前提下实行编外人事代理制度。对所有编外代理人员，除不能调动外，其工资待遇全部与在编职工一样，经费全部纳入财政预算，全部足额缴纳“五险一金”。该制度的引入，解决了“本土人才”进得来、留得下、用得好的问题，促进了卫生人才结构的合理化，发挥了人才潜力。一些卫生院通过编外人事代理吸收的优秀乡村医生，成为了医院的业务龙头。
       在此基础上，他们还采取政府主导，人社、财政、卫计等多部门联动，围绕引进、留住、培养，全方位打造人才队伍。通过向社会公开招聘、参加高校双选会、实施“甜城英才引进工程”等方式，多渠道引进各类卫生专业人才；通过采取县级医院中高级职务晋升与服务基层卫生院挂钩，促进县级医疗单位与乡镇卫生院的人才互流互通；通过请进送出等方式加强人才培养，从而逐步打造起一支素质过硬的基层卫生人才队伍。
       创新绩效分配机制
       资中县通过创新绩效分配机制，激发了医院发展活力，既确保了不增加财政负担，又激发了一线医护人员的工作积极性，提高了他们的待遇，增强了乡镇卫生院的吸引力。
       创新统筹机制。对所有镇卫生院的奖励性绩效及奖励基金，在不突破总量的前提下，实行以县为单位全县统筹。对努力肯干发展好的医院在原来的基础上多调配，对发展差没钱发的医院少调配。
       实行倾斜机制。对地处偏远、基础条件差、发展困难的卫生院采取倾斜政策，在绩效之外，用财政补助资金等予以扶持，帮助他们走出困境，实现均衡发展。
       打破“大锅饭”。在医院内部推行“倒三七”模式，即改变70%基础性绩效、30%奖励性绩效的模式，将30%作为基础性绩效、70%作为奖励性绩效浮动，彻底打破医院内部吃“大锅饭”的现象，真正调动了职工工作积极性。
       目前，一个能够吸引人才、留住人才、有人才为百姓服务的健康医疗格局正在全县医院形成。