小店区是太原市辖六城区之一，辖一镇两乡六个街道办事处、60个社区居委会、80个行政村。2018年以来，在助力太原市创建全国文明城市的过程中，小店区紧紧把握“在标准上争做一流，在进度上争取率先，在全市争当排头兵”的总体目标，聚人气、凝干劲、惠民生、接地气，坚持机制责任全细化、背街小巷全规范、居民小区全覆盖、大型市场全整治、“门前三包”全落地、清扫保洁全到位的“六个全面”创城工作法，让创建的每一缕阳光照射到辖区的每个角落，获得了辖区市民的支持和拥护，涌动起支持创城、参与创城、满意创城的热潮。

    高位推动 机制责任全细化

    为加强对创建全国文明城市工作的组织领导，小店区实行总指挥部、分指挥部、工作组三级架构和创城指挥部三级会议机制。区委书记刘振华担任总指挥，区委副书记、区长李卫平担任第一副总指挥；指挥部下设七个分指挥部，由副区长和“两办”主任担任指挥长；区委副书记、创城常务副总指挥王建文兼区创城办主任，区委常委、宣传部长、副总指挥张志中兼区创城办常务副主任。同时，成立“九乱”整治专项领导组，建立区四大班子成员包联街(乡)、包联示范点制度，一包到底。总指挥刘振华20余次召开创城指挥部专题会、创城现场会，数十次召开区委常委会研究创城工作，第一副总指挥李卫平多次召开政府常务会部署推进工作，亲临创城一线指导工作，明确重点绘就蓝图。

    对照《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，小店区分类、分行业对街道办事处、乡(镇)政府、社区农村、商场超市、建筑工地、医院、学校等方面的创城工作人员进行集中专题培训，印发了图文并茂、操作性强的《创建全国文明城市点位达标共用部分示例(参考)》，将具体点位的达标责任分解到每一个具体责任人，使点位对标达标工作实现重大突破。规范制作了创城综合宣传栏、未成年人宣传栏、志愿服务宣传栏、诚信红黑榜，安装了善行义举榜，悬挂了社会主义核心价值观、市民公约、居民公约、村规民约等，健全了办公场所及其周边标志标识、温馨提示等。配置了分类垃圾桶，志愿服务站、道德讲堂、综合文化服务中心(站)五大功能室挂牌运行。广泛收集群众对创城工作的意见建议，努力提升市民群众满意度，积极组织开展太原市创城线上问卷调查，全区答题参与人次达21万余人次。

    示范引领 背街小巷全规划

    背街小巷是城市的毛细血管，连接千家万户；居民小区则是供养家庭细胞的机体，事关民生福祉。在今年的创城攻坚专项行动中，小店区继续坚持背街小巷、老旧小区连片整治，始终下足“治基础硬伤、强管理软肋、补设施短板、破交通瓶颈”四大方面的功夫，累计硬化路（地）面97.85万平方米，整治“第五立面”74万平方米，粉刷楼体立面23万平方米，拆除违规广告、私搭乱建9.19万平方米，电线电缆规整入地50余公里，对于路宽不足6米的小街巷双向禁停，不足8米的优先纳入微循环，保持单向通行，释放机动车停车位6360个、非机动车停车位1452处，有效提升城市品质内涵。

    在助力创建全国文明城市工作中，小店区委、区政府极为关注改善老旧小区居民群众的生活环境，千方百计调动驻地单位积极因素，高标准建设80余个老旧示范小区，并按照有无单位、有无物业、有无能力的原则，将剩余的582个不属于老旧小区的居民小区进行了“五分类”，充分调动社会资源，按照“单位出一点、社会筹一点、区财政以奖代补一点”的模式合力整治，彻底消除“脏乱差”连片“盲点”。同时，该区积极创新运用大数据，率先建成集信息收集、问题管理、进度督促、责任落实于一体的城市精细化智慧管理综合指挥平台，与区12319、12345平台资源整合，并网运行。

    在创城过程中，小店区率先构建了170余家文明单位包联服务社区创城机制，率先开展了慢跑公益团捡烟头、捡拾烟头兑换小礼品等“烟头革命”活动，率先开发运行不文明行为随手拍有奖参与系统，率先重金奖励点位达标高分点位，激发市民共同参与创城。截至目前，139条背街小巷、427个老旧小区、30家集贸市场和26家建材、汽配等大型专业市场的乱象整治基本完成，集中连片高标准整治了八大片区，重点打造了一批示范街巷，高标准建设了一批示范小区，涌现了一批“明星”市场，全区人民的幸福指数显著提升。

    齐心协力 居民小区全覆盖

    各项基础服务是居民生活离不开的“土壤”，助力创建全国文明城市以来，小店区对省府片区背街小巷、居民小区进行了高标准综合整治：5条街巷、15个居民小区的架空电线电缆率先成片入地，空中“蜘蛛网”彻底绝迹；制作安装与街区环境相适应、与市民审美相融合的创城公益宣传广告，着重提升公益宣传的品质，在路口精心设计以“诚信”“文明礼仪”“保护未成年人健康成长”为主题的景观小品公益广告；精心打造古朴典雅的“第五立面”建筑风格，清洗临街白色瓷砖立面2000余平方米，衬以各具特色的店招设计，令整条街道“颜值”更高。

    小店区老旧小区环境整治历史遗留问题欠账多，是社会关注热点、文明创建难点。小店区委、区政府坚持为民创建原则，推进居民小区全覆盖，遇难点问题剖析问诊，合力出谋划策“开药方”，成效显著。中煤七处小区属于单位职工家属宿舍，20多年来无物业管理，车辆、人员随意出入，杂物、垃圾长年堆放、积存，楼院环境秩序脏乱差，直接影响了居民生活质量。自开展创城整治以来，该区协调中煤七处和物业服务方，联合街道社区齐动手，彻底清除杂物垃圾，粉刷内外墙，安装健身器材、座椅和果皮箱，设置车辆停放点、门禁系统和通道，派驻保安昼夜值班，为提升文明成果，还购置了清扫车、剪草机，对楼道院落湿扫湿拖、精心养护庭院绿植，使楼院环境整洁了、硬件改善了、秩序井然了，群众日常休闲、开展文娱活动有了场所，生活更加丰富多彩了。

    焕然一新 大型市场全整治

    小店区委、区政府集中力量提升集贸市场的文明创建达标水平，通过引领示范带动辖区内26家建材、花鸟鱼虫、餐饮等大型市场的全面整治，做到大型市场全整治。引领文明新风进市场，制作创城宣传栏、未成年人宣传栏、志愿服务宣传栏、诚信红黑榜，清理乱堆杂物、规范市场布局、维护经营秩序、实行垃圾分类，为商户创造舒适的营商环境，让市民享受到生活服务的便利，把集贸市场打造为城市的文明窗口。健全市场及其周边标志标识、温馨提示等，配置志愿服务站、综合文化服务站等6大功能室挂牌并运行。

    幸福汇菜市场是个占地面积2500余平方米的中型市场，整治前，市场存在经营秩序混乱、环境卫生脏乱、市场布局不合理、消防设施不齐全、停车场容量小、市场周边车辆乱停乱放、市场管理制度、投诉机制不健全，亮证亮照率不高等问题，市场整治工作面临极大的挑战。

    在创建文明城市过程中，由区政府、区文明办牵头，各部门协调配合，分工合作，按照政治标准，通过对市场把脉问诊，列出市场问题清单，与市场主办方进行沟通，加大市场改造力度，通过两个多月的努力，市场面貌焕然一新。为巩固整治成果，区文明办和有关部门还以制度的形式规定每个月对场内肉、粮油、豆制品进行一次抽检，每月1号，15号在公示栏公示。今年3月，被太原市商务局列为食品追溯示范点。在特制的追朔称重仪器上有追朔系统，只要扫描购物小票上的二维码，即可看到购买详情及货品来源。

    全民参与 “门前三包”全落地

    小店区是太原市经济发展、城市建设最快的城区，常住人口、流动人口总计达150余万人，环卫保洁、秩序管理担子重。面对这种状况，小店区委、区政府在“门前三包”责任制上动脑筋，让老办法焕发出新活力。首先，第一时间召开责任落实动员会议，全面摸排临街门店1.4万余个，印发宣传资料、工作手册等4万余份，登门送达辖区机关、企事业单位，悬挂责任牌1.3万余个。其次，在各条街巷建立以街道包片干部为组长，综合执法、环卫、园林、公安民警为成员的街巷管家队伍，在居民小区建立以热心市民、志愿服务工作者和社区文明巡访员为主体的楼院长队伍，推动“门前三包”责任机制全落地，形成横向到边、纵向到底的城市精细化管理长效责任机制。

    突出重点治乱，推进点位达标，通过“门前三包”调动全区各行业、各领域深度参与创建工作，打造示范点位推进示范复制。例如，北营街道办事处在深化“门前三包”责任制落实过程中，辖区每条街道都建立了商户微信群，在微信群中定期通报优劣，在门店张贴“红、黄、黑”三种评比牌，“红”牌奖励先进商户，“黄”牌警醒滑坡商户，“黑”牌公示落后商户，并加以必要的惩戒措施，将包环境、包秩序、包绿化逐步落到实处。2018年，小店区在全市探索实践“宣传—捡拾—登记—兑换—评比—奖励”六步工作法，投入资金9万元，在全街范围内开展了“捡拾烟头兑换礼品”活动，截至目前，捡拾烟头累计兑换礼品4万余份，受到了市、区创城办的高度肯定，极大地提升了居民创城参与率。

    巩固长效 清扫保洁全到位

    推动文明创建巩固长效，市容环境是重中之重。小店区实施清扫保洁全到位，为全区301个无物业楼院配备了清扫保洁人员127名，实现背街小巷、老旧小区清扫保洁全覆盖。特别是开展清理烟头活动以来，分批购置挂式、立式两种灭烟器2000个，新增更换街道两侧果皮箱535个，组织环卫工人、困难职工清扫捡拾烟头，有效减少烟头乱丢弃。平阳路街道动员居民开展“捡跑行动”、北营街道探索“捡烟头换生活用品”活动，形成居民文明健康生活新常态的局面。

    在文明行为专项执法中，小店区加强对违法吸烟、露天烧烤、乱扔垃圾、遛狗不牵绳、违规电动车上路、行人闯红灯等不文明行为的查处，累计警示教育4000余人次。此外，还上线运行了“不文明行为随手拍有奖参与”系统，向热心市民发放奖金，在公共场所显示屏上滚动播放，对遏制不文明行为起到震慑作用，树立文明榜样传递正能量，形成人人参与文明创建的文明新风尚。

    （太原小店区创城办供稿）