环境整洁、秩序井然，车辆有序、行人有礼……走在共和县恰卜恰镇的大街小巷，一股文明新风扑面而来。地处青藏高原青海湖之南的青海省海南藏族自治州首府共和县，自2018年获得创建全国文明城市提名资格以来，在创建全国文明城市的征程上，正以全新的姿态砥砺前行、奋发有为。

    自创建全国文明城市以来，共和县严格按照中央及省州委总体部署，认真对照两个《测评体系》工作要求，把创建全国文明城市作为实现共和经济高质量发展和社会文明进步的基础性、战略性工程，坚持物质和精神相统一、硬件和软件相配套、城镇和农村相融合，举全县之力、集全民之智、大力度推进，创建工作取得了阶段性成效。

    注重创建组织保障

    建立长效工作机制

    建立组织领导机制。共和县成立了以县委主要领导为总指挥的创建工作指挥部，指挥部办公室内设综合协调、宣传报道、督查考核三个工作小组，并根据九大创建任务，成立由县级领导为主要负责人的9个专项工作组，具体负责推动各项任务落地落实。

    建立目标落实机制。各创建单位按照《共和县创建全国文明城市工作实施方案》，进一步立足本职细化分解各项创建任务，详细制定工作计划和任务清单，明确责任人和时间节点，推动创建工作精细化、目标化。

    建立氛围营造机制。各创建单位运用各种方式方法，广泛开展群众方便参与、乐于参与、生动活泼、形式多样的创建活动，充分调动广大干部群众参与创建的积极性，营造人人了解创建、人人关注创建、人人参与创建的浓厚氛围。

    建立经费保障机制。把创建工作经费纳入县级财政预算，给予一定资金支持，确保创建工作顺利推进。各责任单位立足本职工作，对照实施方案和测评体系多方筹集资金，全力为创建工作提供经费保障。

    建立督导考核机制。县级领导联点督导机制，经常深入一线协调督促各项任务落实。县考核办将创建各项工作任务纳入各乡镇、各部门、各单位年度目标责任考核内容，进一步细化完善创建目标考核体系。

    注重宣传教育引导

    筑牢共同思想基础

    在创建全国文明城市工作中，共和县积极开展形式多样的宣传教育活动，全面提升群众素质和社会文明水平。今年以来，县委宣传部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与各地各部门各单位工作实际有效结合起来。

    抓好各级党委（党组）中心组学习。制定《县委中心组学习计划》，坚持每月1次集中学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入学习内容，截至目前，共组织县委中心组集中学习14次。制定印发《关于对全县各级党委（党组）理论中心组集中学习进行旁听督导的通知》，坚持每月2次到乡镇旁听指导乡镇党委中心组和党员干部的理论学习。抓好党员干部的学习教育，组织全县各级党组织征订党报党刊，制定《共和县党员干部政治理论学习安排意见》，印发《关于认真做好“学习强国”学习平台推广使用的通知》，开展“学习强国”学习平台推广使用，全县建立“学习强国”平台学习组织194个，激活总人数达2912人。

    扎实做好基层宣讲工作。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及各项惠民政策，立足服务群众，成立县乡“双团”，运用藏汉“双语”，采取领导干部领学、党支部促学、第一书记讲学、党代表讲学和党校教师重点解读、文艺战线送戏下乡、志愿队伍网上互动、退休干部现身说教、乡镇特色宣讲八种模式，扎实推进党的创新理论飞入寻常百姓家。截至目前，全县共开展各类宣讲达1100余场（次）、受众达9.8万余人（次）。

    注重社会主义核心价值观

    大力培育文明新风

    共和县把树立文明新风作为文明城市的灵魂，逐步推进城市建设“塑形态”向“铸灵魂”转变。

    持续深化公民思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断加大公益广告宣传力度，在利用传统宣传媒介做好公益广告刊播的同时，精心打造社会主义核心价值观、民族团结一家亲、中华传统文化主题广场和健康、法治文化主题公园及诚信街区等，营造良好社会氛围。

    持续深化公民道德实践活动，组织开展“我们的节日”、“我的中国梦”、“学雷锋”志愿服务、“9·20公民道德宣传日”等主题教育实践活动，全县注册志愿服务团体88个，注册志愿者4519人。积极开展道德模范选树活动，选树“最美共和人”三届共30名，推荐第三届最美共和人杨兴林荣登2018年8月“中国好人榜”。

    不断加强未成年人思想道德建设，积极构筑学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设体系，深入开展爱国主义、行为养成、思想品德、科普宣传、遵纪守法“五项”教育，建设乡村学校少年宫项目7所。

    稳步推进社会信用体系建设，构建信息归集、公示、约束的监管机制。积极开展“文明诚信私营企业”“文明诚信个体工商户”等选评活动，选评“文明诚信私营企业”15家，“文明诚信个体工商户”15户。完善重点领域诚信“红黑榜”发布制度，建立健全了对失信主体的联合惩戒机制。

    持续深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大创建活动。近年来，共和县获评省级文明单位标兵、文明单位等荣誉18个，获评州级文明单位、文明村镇等荣誉44个；评选出“五星级文明户”7102户、“五星级文明示范户”355户，州级“五星级文明标杆户”33户。

    大力推进全国文明城市创建工作。共和县对照《创建全国文明城市测评体系》，狠抓政务、法治、人文、社会、生态等九大环境建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网四大行动，通过强化组织保障、加强宣传教育引导、统筹城乡一体建设、注重培育文明新风、大力保障改善民生、推进生态环境保护、促进社会和谐稳定等一系列措施，持续推进创建工作纵深推进。2019年，《新时代共和县文明公约》发布，全县道德讲堂建设全面推进，新时代文明实践试点工作有序推进，文明实践活动进入常态化开展阶段。

    注重乡风文明建设

    全面助推乡村振兴

    共和县以创建全域文明为抓手，积极开展乡风文明引领行动和农村牧区文化惠民行动，营造乡风文明浓厚氛围。

    扎实推进乡风文明建设。围绕“产业旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，结合乡村振兴战略，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。召开全县乡风文明行动动员会，制定《共和县乡风文明行动实施方案》，各部门各乡镇组织开展思想教育、党建引领、移风易俗、环境整治、文体活动、普法宣传等活动，积极引导群众转变观念、破除陋习、移风易俗，农牧区文明程度和农牧民文明素质得到普遍提升。

    坚持文化惠民以文化人。紧紧围绕“庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年”主题主线，广泛开展以“党的领导好、社会主义好、民族团结好”为主题的射箭、赛马、拉伊、锅庄、社火等传统地方文体活动和“百姓大舞台”周末广场文艺演出、文化科技卫生“三下乡”等群众性文体活动以及科普宣传讲座、卫生咨询义诊、图书流动服务等文化公益活动，积极丰富群众的精神文化生活。先后组织开展“书香共和 全民阅读”系列活动，以“中国梦·劳动美·工会情”为主题的慰问职工文艺演出活动，以“回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟业，推进民族团结，创建文明城市”为主题的庆党建98周年迎“七一”文艺汇演和“初心永在、歌唱祖国”歌咏比赛等群众性文化活动。

    注重保障改善民生

    实现创建共建共享

    共和县把惠民利民作为创建文明城市的根本目标，让人民群众更好地共享文明成果。

    共和县通过增加就业岗位、支持创新创业、开展技能培训，千方百计提升居民收入水平，使城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业计划完成率100%；“十二五”以来，共筹集资金49.7亿元，扎实推进道路、给排水、集中供热、环卫垃圾、污水处理、美化亮化、河道治理、棚户区改造、保障房建设等城镇基础设施建设，累计建成保障房13458套；率先在全省通过“两基”和义务教育均衡发展国家验收。

    共和县教育局结合学校德育教学实际，在全县中小学积极开展“讲究公德、崇尚文明、树立新风”的文明校园建设，通过主题班会、法制教育、文明礼仪等多种活动，极大地提升了学校文明程度，营造了“教师以文明引导学生，学生以文明影响家庭，家庭以文明影响社会”的积极氛围。

    全县公共卫生服务均稳步推进，共建成村级标准化卫生室218所，农村医疗点普及率达100%。城乡居民养老保险、医疗保险参合率分别达98%和99.6%。全民健身体育设施、村级综合文化服务中心、乡镇足球场、电视转播台、海南州民族体育场、文化图书馆等一批重大文化体育设施相继建成，为99个行政村、28个寺院农（牧）家书屋更新补充图书万余册，组织文艺下乡演出400余场、电影公益放映3600余场。

    注重社会和谐有序

    营造良好发展环境

    共和县全力营造和谐人文环境，努力提高人民群众的安全感、幸福感。

    大力开展平安建设，推进“十大领域”一季一查、重点乡镇和“三无小区”整治，解决了一批社会治安突出问题；深入开展扫黑除恶专项斗争，成功破获私设“收费站”乱收费、破坏公路设施、盗运砂石料等一批涉黑涉恶违法犯罪活动；进一步建立健全矛盾纠纷预防、排查、管理、分流、化解、督办长效工作机制，成功化解了一批信访“老大难”问题，全县共排查矛盾隐患741件，化解741件，化解率为100%。

    强化安全生产监管，安全生产运行性事故及死亡率“双下降”，建立完善减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，体育场、广场、学校操场等应急避难场所不断健全，覆盖面持续扩大。狠抓食品安全监管工作，全县流通领域主要农产品农药残留抽样速测合格率、生产加工环节食品质量抽检合格率均达100%。

    创新管理模式，投入807.9万元引进专业保洁公司负责共和城区59个网格组织驻地各单位定期卫生清洁工作。推进农牧区人居环境三年整治行动，实施5乡镇28个村农村连片综合整治项目，引进四川达沃斯公司对环湖南岸实施保洁，环境卫生整治工作取得新进展。积极开展“厕所革命”，建成农牧区卫生厕所3576座。

    营造和谐环境，开展医院、银行、通信企业、公交出租、宾馆酒店、餐馆等服务行业文明创建活动，文明用语、规范服务等文明行为正在各窗口单位全面展现。联合相关单位开展净网、护苗、绿书签等专项检查，有效净化了全县文化市场环境。持续整治城区店外经营摊点行为，城区各营业户基本做到齐门经营。

    注重生态环境保护

    建设绿色美丽家园

    共和县把绿色产业作为文明城市的基本底色，大力推进人工造林、封山育林、退耕还林、沙漠化土地治理等建设。

    启动实施国土绿化提速三年行动，大规模开展义务植树活动，投资1.3亿元实施三北防护林、三江源二期、天然林保护、公益林管护等生态工程，全年完成人工造林70.31万亩，义务植树81.49万株。全面实行河湖长制，率先在全省完成集中式饮用水源地“划、立、治”问题整治，饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，垃圾无害化处理率为94.8%。严查违法开采砂石料、乱垦乱挖草场林地、环保设施不达标以及偷排污水烟气等违法行为，县城空气优良天数比例达到94.5%。

    注重城乡一体建设

    确保创建齐头并进

    共和县坚持城乡融合发展，统筹推进城乡一体化建设。投资4.15亿元推进龙羊峡镇“万里黄河第一镇”建设，龙羊峡镇被命名为首批全国运动休闲特色小镇和第二批全国特色小镇，实现江西沟、黑马河、石乃亥撤乡建镇，全县城镇化率达46.8%。促进进城农牧民市民化，户籍人口城镇化率达30.8%；累计实施百企联百村、党政军企、高原美丽乡村等建设项目57个；积极扩大公共财政覆盖农村范围，全县99个行政村基本实现通水、通电、通路、通电话、通广播电视、安全饮水以及有卫生室、科普栏、农（牧）家书屋、农家超市、体育设施、文化广场、文化站（室）目标。

    对标创建测评体系

    推动工作纵深发展

    面对创建工作中的短板和存在的问题，全县上下按照县委创建工作的统一部署，紧紧围绕创建工作测评体系，拉网式系统梳理年度创建工作中的薄弱环节，强化部门条块的联动机制，增强统筹协调能力、联动协作能力，确保各项工作任务落实落地，不留短板。广泛开展以社会主义核心价值观、公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪等为主要内容的宣传教育活动，不断提高市民的文明道德素质；充分利用广播、电视、网络等媒体大力宣传文明城市创建中的新典型、新经验，最大限度发挥好典型经验的示范引领作用。

    创建全国文明城市既是一项重大的政治任务，也是一项重要的民生工程。共和县文明创建工作已经到了攻坚克难的关键时期，共和县人将以只争朝夕、勇于担当、善做善成的精神和勇气，全力以赴高标准、高质量打好创建攻坚战。（共和县委宣传部供稿）