以制管人 以考评事 以绩论效

——云南蒙自强劲推进创建全国文明城市冲刺达标

邱兴

    今年是创建第六届全国文明城市的“大考”之年。为强劲推进创建全国文明城市冲刺达标，蒙自制定了《2020年蒙自市创建全国文明城市冲刺达标工作方案》，明确了创建目标、主要任务、工作要求、运行机制，用制度管人、靠制度对标，以督导促效，将创建工作管理常态化，全力推动创建全国文明城市工作提档升级。

    严格制度 以制管人

    今年以来，蒙自在管理制度上下功夫，不断健全完善创建全国文明城市冲刺达标工作方案，提出“双10”提质行动，推动创文工作向精细化、全域化、全民化拓展延伸，努力做到硬件建设与软件建设相结合，同提升。

    建立日报备、周调度、月通报工作制度。创文的各牵头单位、各责任单位将当日的工作情况报备，创建督导组根据日巡查的情况进行比对审核，归纳梳理出存在的重大问题后进行周调度。

    建立考评制度。市创文办每月组织创文考评，每双月组织社区间、乡镇间进行交叉考评，对各责任单位的创文工作成效实行月通报和打分排名。

    建立领导干部下沉包干机制。确定市级领导联系乡镇（街道）、社区开展“挂牌督导”，并将成效纳入年度考核内容。

    深化新时代文明实践志愿服务机制。抓实新时代文明实践志愿服务体系，加强志愿者队伍的组建管理，在职公职人员参与率力争达到100%，人均服务时长达到20个小时以上，注册志愿者活跃度不低于70%。

    严格落实激励问责机制。出台《关于在创建全国文明城市工作中进一步激励全市广大干部职工新担当新作为的通知》，坚持从政治、待遇、工作、生活等方面激发干部的工作活力。

    强化督导 以考评事

    今年以来，蒙自加强源头管理，明确管理责任，按照“以块为主、条块结合，条条保证、块负总责，全民动手、齐抓共管”的原则，确定乡镇街道、市级有关部门的主要领导为本辖区、本部门创文工作的第一责任人，切实落实各项任务。

    建立13个创文分指挥部，强化创文措施。各分指挥长每周要开展1次创文工作的安排和督导工作，并根据创文工作清单列出工作时限和措施，每周研究1次创文工作。在创文总指挥部设立3个专项指导组，负责指导成员单位按照创文标准开展工作，并要求“双10”提质行动中的每一项行动都必须有工作方案、工作措施、完成时限、督导检查、处理结果和反馈机制。

    强化督导考评。建立健全督导考评网络，以测评结果和存在的问题为导向，认真梳理问题，列出问题清单，对表达标，查漏补缺。对工作被动、进度缓慢的单位及时进行督促，以导促改，强力推进创文工作。

    广泛动员 以绩论效

    蒙自在创文工作中建立了州市联动机制，充分发挥好牵头抓总作用，积极统筹协调中央、省、州驻蒙单位支持创文工作。

    注重宣传引导。健全激励政策，对工作中涌现的先进典型和经验及时褒扬，对不文明的行为、不作为的单位及时曝光，精心设计创文活动载体，吸引更多群众参与创文。

    注重宣传报道工作。要求市融媒体中心把创文工作列入宣传重点，开设专题专栏，营造良好的宣传氛围，充分把各职能部门和社会各界的力量调动起来，汇聚起强有力的创文力量。

    注重创建质量和实绩。以重实干重实绩的导向优先选拔任用干部，用科学的考核评价体系激励干部，同时，严格落实创文工作责任追究办法，将巡视巡查工作和监督执纪“四种形态”贯穿创文工作的全流程、全领域，严格执行白单交办、黄单提醒、红单问责的“三色单责任制”，压实具体责任，提升工作效能。

    目前，蒙自创文督导组正在开展第一轮督导工作，对市政务服务管理局、市公安局交警大队、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市城市综合执法局等10个重点单位的创文工作进行督导。全市上下在强劲推进创建全国文明城市冲刺达标的过程中协同联动，密切配合，围绕测评指标要求一项一项抓落实，一项一项抓整改，实现城市颜值和内涵气质的同步提升。