茅台机场快速通道入口处酒樽雕塑展示仁怀酒元素

2020年6月24日，仁怀市委、市政府召开创建第六届全国文明城市攻坚动员大会，吹响了全市创建攻坚的号角

仁怀市城市风景

飞天雕塑

    贵州省仁怀市，这座承载900年厚重历史的悠悠古邑，这座醇香弥漫的中国酒都，一步一个脚印向全国文明城市迈进……

    网格化管理、全民化参与、标准化推进，创建脚步马不停蹄……

    月月有主题、周周有检查、天天有活动，创建攻势轰轰烈烈……

    不唯“牌子”，既要“面子”，更重“里子”！这是仁怀市市委、市政府坚持创建为民、创建利民、创建惠民的生动诠释！

    如今的仁怀市，文明新风溢满全城，文明律动沁人心扉。城市的美好、人民的幸福和社会的繁荣——让市民真正享受到了文明创建的成果，分享到了创建的红利。

文明酒都综合行政执法局在行动

爱心捐跑活动

开展“创文志愿服务活动日”活动

仁怀市坛厂街道神采八卦园农旅一体化景区

仁怀市新时代好少年表彰大会

    酒都仁怀醇香四溢

    历史文化底蕴厚重

    中国酒都——仁怀，位于贵州西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧。1995年撤县设市，全市幅员面积1788平方公里，辖20个乡镇（街道），居住着汉族、苗族、布依族等9个民族，总人口70万，是国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、全国文化先进市、全国科普示范市、全国文明城市提名城市、全国百强县市。这里历史悠久，早在商周时期便有人类繁衍生息。北宋大观三年（公元1109年）置县，因时属西南少数民族聚居之地，宋王朝取“仁爱天下、怀柔边民”之意命名。这里区位优越，地处川黔结合部，是成都市、重庆市通往广东、广西和东南亚的主要通道和贵州融入长江经济带、成渝经济圈的前沿阵地，遵赤高速、国道212等交通大动脉纵贯全境；随着茅台机场通航和遵泸高铁、昭黔铁路等的动工建设，区位优势将更加凸显。这里资源独特，全市平均海拔880米，降雨量971.9毫米，年平均气温16.3℃、空气质量优良天数360天，无霜期311天，特殊的生态、气候、土壤和微生物群，成为酿造“茅台”等优质酱香白酒不可复制的地区。这里文化厚重，承载酱酒文化，早在汉代所产枸酱酒被汉武帝称赞“甘美之”，1915年茅台酒荣获巴拿马金奖，享誉海外，走向全球；承载盐运文化，公元1745年到新中国成立前的200多年里，川盐通过茅台“仁岸”进入贵州，演绎了“蜀盐走贵州，秦商聚茅台”的古盐运繁荣；承载长征文化，红军长征“四渡赤水”转战仁怀，用茅台酒解乏疗伤，仁怀被列入全国12个重点红色旅游区、30条红色旅游精品线和100个红色旅游经典景区。这里经济社会高质量发展。2019年实现地区生产总值1297.04亿元，完成财政总收入446.36亿元，一般公共预算收入72.22亿元，社会消费品零售总额60.71亿元，城乡居民人均可支配收入分别达37623元和13617元。
    全民参与持续发力

    追逐酒都文明梦想

    千里之行，始于足下。2012年，仁怀市委、市政府提出“三城同创”，吹响了仁怀创建全国文明城市的集结号。2015年2月，仁怀市获“第五届全国文明城市”提名城市，社会文明进程从此步入快车道。2018年，创建第六届全国文明城市动员大会再次跃马扬鞭，开启了“仁人友爱·情满酒都”的第六届全国文明城市创建新征程。

    紧紧围绕坚持“党委领导、部门齐抓、全民参与”，勠力同心汇聚强大攻坚合力；坚持“围绕指标、完善功能、期内完成”，集中精力补齐基础设施短板；坚持“集中整治、疏堵结合、长效常态”，久久为功推进城市精细管理；坚持“合理布局、设计美观、契合文化”，统一规划营造浓厚宣传氛围；坚持“风尚引领、活动示范、以文化人”，潜移默化提升市民文明素养的“五个坚持”持续发力、全力冲刺。

    文明创建，一分部署，九分落实。全市上下开拓创新思路，科学统筹安排，扎实有效推进，把创建文明城市作为一件顺民意、得民心、惠民生的德政工程和幸福工程来抓。

    坚持高位推进，完善顶层设计，成立仁怀市创建全国文明城市指挥部，由四大班子主要领导担任指挥长，市四大班子分管或联系领导任副指挥长，从市直相关部门、乡镇（街道）抽调后备干部和精兵强将组建“创文办公室”，负责全市创文工作的统筹协调、工作指导、督导问责等工作，形成专业化的队伍、常态化的工作、长效化的管理。

    健全协调联动机制，建立创文攻坚定期调度制度及包保负责制，将中心城区路划分为133个网格，实行市直机关单位纵向包保和街道社区横向包保机制，县级领导包片、机关单位包点、机关干部包户，定人、定岗、定责包保，着力宣传教育、卫生整治、文明引导、完善设施，形成创建工作常态化。全市将每周五下午定为“创文活动日”、每月最后一个周五定为“全民清洁日”，集中开展宣传教育、卫生整治、秩序整治、文明劝导等活动。

    健全宣传教育机制。在市内广播、电视、报刊、网站、微信等平台开辟专题专栏，及时报道工作动态，宣传应知应会知识，刊播社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告等内容，策划开展“创文访谈节目”“创文曝光台”，对乱丢乱扔、乱倾乱倒、乱停乱靠、乱张乱贴等各种不文明行为进行曝光亮相，向陈规陋习说“不”。

    健全督查问责机制。制定《仁怀市创建全国文明城市工作问责办法》，组建创文工作督导组常态化开展督导检查，对工作推进不力的单位或个人严肃追责问责，将工作压力层层传递到各职能部门及相关责任领导。

    建立和形成“市委统一领导、文明委统筹协调、指挥部督促指导、党政群齐抓共管、全社会积极参与”的领导体制和工作格局，建立健全包括目标考核、动态管理、责任追究、群众监督在内的常态化工作机制，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作格局，从群众需求最迫切的问题抓起，从群众反映最普遍的问题改起，从创建指标体系中的重点难点做起，构建起万众一心、众志成城的创建格局。

    文明创建基础先行

    着力打造亮丽酒都

    文明创建，基础先行。仁怀市按照“一城四片”的城市空间布局和“中纾、西控、南拓、北优、东联”发展思路，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品质。老旧城区华丽转身，酒都新区芳容展露，南部生态新城初具规模，茅台示范镇完美蝶变。

    城乡功能更完善。以便民畅通、环境整治等基础设施“八大行动”为抓手，狠下功夫持续推进基础设施建设。茅台机场二期站坪建成，24条航线通达34个城市，2019年旅客吞吐量达165万人次、同比增长65%；桐梓河共和大桥建成，仁（怀）遵（义）、金（沙）仁（怀）桐（梓）高速顺利开工；水井湾、福龙、城南大道安置区加快建设，完成棚户区改造2824户；新增停车位4700余个，新建公交站点14个，新开通公交线路3条，投入和更换公交车78辆，新增出租车210台；实施18个中小学幼儿园建设项目，新建成公立幼儿园2所，仁怀六中获评省级特色学校；妇幼保健院和中心血库主体完工，启动市人民医院三期工程，茅台医院完成总工程量70%，完成8个乡镇卫生院和130个行政村卫生室规范化建设并投用，市人民医院通过三级乙等综合医院评审，市妇幼保健院成功创建为“爱婴医院”；流浪未成年人救助保护中心、残疾人康复中心、儿童福利院建成投用；新建一批村级文化活动中心，基本实现建成区社区综合文化服务中心全覆盖且有三个以上配套功能室供市民活动；启动仁怀市“云智能”应急广播工程项目建设，完成“广电云”户户用10400户；实现村组寨硬化公路、乡镇4G网络、行政村宽带、村级卫生室、农村安全饮水和稳定安全用电全覆盖；改造和改善住房4642户，全面消除农村危房和透风漏雨现象。

    公共服务更优质。政府机构改革、公立学校和医院去行政化改革全面完成，“放管服”改革深入推进，41个单位533项事权集中办理，减少行政许可事项24项；“互联网+政务服务”改革不断深化，网上可办率达80%；建成“多规合一”的工程项目“一张蓝图”审批机制，“一窗多办”便民警务服务改革经验在全省推广；“证照分离”改革全面落实，多证合一营业执照广泛应用，新增市场主体7200家；搭建仁怀数字城管平台，覆盖中心城区25平方公里，按照住建部行业要求，监管7大类108小类城市部件约8万个和6大类77小类的城市事件，责任终端涉及交警、城管、住建、环卫、街道办事处等多个职能部门和水、电、气、通信等企业，实现城市管理职责、管理内容、管理区域的全覆盖。

    用环境影响人,用文化塑造城,是仁怀创建文明城市坚守的理念。数据显示，仁怀市全面提升中心城区配套基础设施，万人拥有公交车6.9台、出租车22台。修建星级公厕65座、星级农贸市场6个，建设大小停车场30个，美化、绿化、亮化覆盖全城区。

    为了给市民提供一个美好的生活环境，仁怀市在中心城区投资2亿元建成面积达45.5万平方米集观赏、休闲、娱乐为一体的楠竹林公园；总投资16.8亿元，建成9.5万平方米集行政办公区、文化功能区、商业服务区、广场主体服务区为一体的酒都广场，一举告别“缺公园、少广场”历史。市民健身中心、酒都大剧院、体育馆、文化馆、图书馆相继建成投用，为居民提供了休闲娱乐、运动健身的好去处。

    风尚引领活动示范

    扬起酒都文明风帆

    主题载体是文明创建的“助推器”。仁怀市文明创建载体丰富多彩，主题特色鲜明。

    深入推进“仁人有礼”活动，把社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团体章程，市文明办牵头，常态化组织市民、公众人物开展市民公约宣传教育，社区（村）牵头，常态化开展居民公约（村规民约）宣传教育，行业主管部门牵头，推进学生守则、行业规范、团体章程等规范守则教育，持续推进文明旅游、文明餐桌、文明交通、文明上网行动，倡导科学文明卫生的生活方式，使规范社会治理的过程为传导正确价值取向的过程。

    深入推进“仁人有德”活动，实施公民道德建设工程，以云上宣讲、新时代文明实践中心、行业从业人员培训、传承好家风教育实践活动为载体，在全市广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和疫情防控宣传教育，激励人们向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。

    深入推进“仁人有爱”活动，成功召开仁怀市志愿服务联合会第二届会员大会，组建了环保、医疗、教育、扶贫、交通、党员、公安、农业、科技等领域的专业志愿服务队伍，积极组织开展各类志愿服务活动，推出了“同爱酱香仁怀、共建文明酒都”“我为邻居拍张照”“疫情防控、文明同行”“守护五马河”等具有仁怀特色的志愿服务项目，进一步丰富了“仁人有爱”酒都志愿服务品牌，截至目前，仁怀共有注册志愿者96000余人，志愿者褒奖激励机制基本建立。

    深入推进“仁人有信”活动，以“信用仁怀”建设为抓手，推进税务、金融、工商、医疗卫生、交通运输、法院等重点领域信用信息互联互通、交换共享平台建设，并在共享信息的基础上实现守信联合激励和失信联合惩戒联动机制的真正落地；通过仁怀电视台、仁怀政务服务中心、文明仁怀微信公众号、仁怀融媒APP发布各领域红黑榜，宣传报道诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为；由行业牵头部门牵头开展电信诈骗专项治理等19项诚信缺失问题集中治理，发展改革局牵头，开展诚信企业、诚信单位创建活动，市市场监督管理局、市文明办、市发展改革局、市总工会、市税务局等多家部门联合开展文明诚信经营示范街和文明示范店创建，强化了企业、个体经营户的规则意识。以农村精神文明建设示范县为总揽，以农村精神文明建设“十个一”工程为载体，在全市农村推进德治、法治、自治并举，荡涤一切恶风陋习，让文明之风吹遍酒都大地。

    大活动时时有，小活动时时新。“创文知识大家答”“文明创建随手拍”“文明创建我来谈”“创文宣传我来讲”……一系列活动，提高了市民对创建全国文明的知晓率、参与率、支持率和满意率。志愿服务进社区小区，舞台搭在群众家门口，用群众喜闻乐见的形式倡导文明新风，丰富市民精神文化生活，有力提升仁怀文明程度和文化内涵，让全民担起创文“担子”、分享创文“红包”。

    榜样的力量是无穷的。仁怀先后完成了仁怀市第二届道德模范、第三届道德模范、感动酒都“十大人物”、百年十大影响力人物，文明家庭、最美环卫工人、酒都工匠、巾帼标兵、十佳警察、十佳医生、十佳教师以及酒都好司机、身边好人、新时代好少年等先进典型评选活动和各级先进典型的推荐工作，常态化开展“酒都好人”双月评选活动，涌现出甘守清贫寂寞，坚守40余载为鲁班红军烈士陵园敬守英魂的抗战老兵刘福昌；扎根山乡、奔赴脱贫攻坚第一线、让一个贫困村华丽转身的驻村第一书记王洒……，

    截至目前，仁怀市已有2个全国文明单位、2个全国文明村镇、1个全国文明校园，6个省级文明单位、8个省级文明村镇、1个省级文明校园、3个省级文明家庭，3个市级文明单位、4个市级文明村镇、1个市级文明校园、2个市级文明家庭，48个县级文明单位、69个县级文明村镇、76个县级文明家庭。有1人荣获第七届全国道德模范提名奖，1人荣获第六届贵州省道德模范荣誉称号，1人荣获第六届贵州省道德模范提名奖，5人荣获第四届遵义市道德模范荣誉称号。

    契合文化重在内涵

    核心价值观深入人心

    “仁义为怀·酿造未来”是仁怀城市精神的凝练表达。仁怀市以社会主义核心价值观引领社会风尚，塑造城市精神，提高市民文明素质和城市文明水平。

    充分发挥公益广告的引领作用，在广播、电视、报刊、网站、微信等媒体刊播、发布公益广告，广播电视台每天至少10个时段循环播放。利用公交车、出租车车身、车载电视、公益站台等载体展播公益广告及道德模范、行业先进典型。在城区建设3个大型LED展示屏，全天候循环播放、发布公益广告及宣传身边好人、道德模范先进事迹。

    将社会主义价值观融入文明城市创建全过程。组建了不文明行为暗访曝光工作组，在城区主要交通路口设置55个志愿服务岗亭，志愿者每天坚守街头，开展文明交通引导，劝阻横穿马路、随地吐痰等不文明行为。在学雷锋活动日、公民道德宣传日、志愿者日、创文活动日等时间节点，组织志愿者、干部职工、社区群众在城区进行设点宣传，通过发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，宣传普及社会主义核心价值观。

    开展“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动，传递“仁义为怀·酿造未来”城市精神，不断涌现的道德楷模，使社会主义核心价值观迅速渗透到城市每个细胞，知晓于千家万户，融入文明城市创建的宏大实践，构筑起仁怀精神文明高地。

    此外，仁怀市坚持“合理布局、设计美观、契合文化”，统一规划营造浓厚宣传氛围的原则，根据指标要求，结合仁怀文化元素和“仁义为怀·酿造未来”的城市精神，在中心城区主要路段、重点场所增设一批融思想性、艺术性和景观性于一体的公益广告景观小品，让市民抬头可见，驻足可观，让文明理念在城市中无处不在。

    民生至上创建为民

    保障群众生活需求

    今年以来，因受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力大、群众就业难，特别是城市零就业家庭、低保家庭等特殊困难群体更为突出，利用城市街区摆设摊点解决群众就业、增加群众经营收入成为了现实需要，中央文明办适时作出了在文明城市创建中保障民生需求的部署，如何在推进城市规范管理的同时实现稳就业保民生成为了城市管理决策者必须面临的一大课题。仁怀市果断决策，探索出一条“四统一”规范临街贸易的路子，统筹兼顾群众呼声、民生保障、文明城市创建，交上了一份合格的答卷。

    统一划定区域。在确保不影响居民、不妨碍交通、不扰乱秩序的前提下，充分结合现有商业网点布局、群众消费需求等情况，全面摸排，因地制宜，规划拟设临街贸易的街区，并向社会公示广泛征求意见，根据征求的意见情况，最终确定可设街区，然后按每个面积4平方米的标准划设经营摊位，并按有关规定公布每个摊位需缴纳的占道经营相关费用。

    统一摊位设施。按照“美观、规范、整洁”的原则，统一摊柜、桌椅、遮阳棚等摊位设施的外观、样式、大小标准，询价委托第三方集中制作，摊位相关设施的购置费用由经营户承担，政府按同等金额减免其应缴纳的占道经营相关费用，减轻经营户负担。同时，还在摊柜上设置了证照悬挂区，方便经营户悬挂经营许可证、卫生健康证，实现亮证经营。

    统一经营标识。按照经营类别，分别统一招牌、统一服饰，既在视觉上整齐美观，同时又兼具一定的行业类别辨识度，如经营小吃类的摊主要求统一佩戴口罩、系围裙，经营手机贴膜类的摊主要求统一着红色背褂等。

    统一保洁标准。市综合行政执法局与经营户签订市容环卫责任协议，明确摊位周围的卫生保洁责任，要求“一摊位一垃圾桶”、垃圾日产日清、确保地面无白色垃圾和餐厨垃圾等。对扰民违章、卫生保洁不到位的经营户，实行“首次警告、2次处罚、3次退出”机制，确保摊位管理规范有序、摊区环境整洁美观。

    创建成果利民惠民

    全民共享文明红利

    文明创建与推动跨越发展同百姓福祉深度融合，同频共振，荡漾起芬芳馥郁的文明新风。

    无论行走在城市大道或背街小巷，车辆有序通行、行人遵章守纪、地面干净整洁，纵观市民的一举一动、一言一行都向陈规陋习说“不”。市民自觉停在斑马线前等绿灯亮起有序通行，车辆遇见行人主动让道、老弱病残过马路有人搀扶，公交车上有人主动让座；文明出行、文明排队、文明礼让……成为酒都最美的风景，由点及面向各行业辐射。

    育人居幸福小区居民王大妈感言：“起初，大家觉得创文不过就是贴贴标语、喊喊口号，做做形式，没想到给城市环境带来了如此巨大的变化。”人们美化小区、修整庭院，把生活居住区收拾得井井有条，打扫得干干净净，墙壁“牛皮癣”一扫而光。道路整修、行道绿化、环境美化、城市亮化、景观打造……市民切身感受到了身边的变化，也享受到了文明创建带来的成果

    开展全国文明城市创建，悄然演变为民生大升级。小公厕、大民生，小公厕、大文明。仁怀的65间星级厕所，成为市民最能感受到变化的地方，每平方公里3到5座公厕，并推行星级公厕考核管理模式，让市民切身体验到如厕也是一种享受。

    美在生态山水，乐在美丽酒都。创文改变的不仅仅是环境，也改变着市民的生活习惯和生活方式，更提高了市民的幸福生活指数。

    从乡下到馨天地小区居住的刘大妈，学跳广场舞已经7年了，她说：“现在城市生活真美好，每天走走路散散步，上下午就到广场跳跳舞，既锻炼了身体，又充实了晚年生活。”。

    “文明创建，不仅是拿‘牌子’，既要‘面子’，更重‘里子’”遵义市委常委、仁怀市委书记黄兴文坦言：“创建惠及于民，要以发展的实绩和惠民安民的政绩，让市民享受到文明创建的成果，分享到创建的红利，让城市生活更美好、人民更幸福。”