小改造 大幸福

——四川省眉山市结合文明城市创建为民办实事

本报记者 胡桂芳 实习记者 袁矛

    衡量一座城市的文明程度，并不在于这里修建了多少座高楼大厦，而在于百姓生活中的细枝末节。四川省眉山市坚持把文明创建与民生改善结合起来，以人民对美好生活的向往为导向，统揽文明创建工作，防止“脱离实际、不接地气”。

改造后的眉山大市场

改造后的眉山市彭山区凤鸣街道城东社区八十号小区

    守护好市民的“菜篮子”

    要想了解一座城市的文明指数，就要去逛一逛那里的农贸市场。农贸市场是百姓生活的最前沿，如何确保农贸市场的治安、环境卫生、食品安全等细节自然成为一个城市的民生大事。

    早上5点钟，阚艳霞便起床开始收拾东西往眉山大市场赶去，她在市场里有一个卖菜摊位，10年的时间里，无论风吹日晒她几乎每天都会守在这个小小的摊位上，招呼着来往的客人，也见证了这个农贸市场点点滴滴的变化。

    眉山大市场是眉山市最为重要的农贸市场之一，始建于2000年，地处中心城区新区彭寿街，是周边近6万居民的“菜篮子”。改造前的眉山大市场可以用杂乱无章来形容，卖菜的摊位多又没规划，若是遇到下雨，各家摊位都撑把大伞就更拥挤了，进来买菜的居民都没处落脚。“市场没改造前，到处都乱糟糟的，治安啊，卫生啊都不好。”阚艳霞直言。

    2019年，眉山大市场进行了改造，对市场内的大棚、摊位、地下管网、道路、公厕、水产区、点杀区、停车场等进行了全面升级改造。改造后的眉山大市场设置了463个固定摊位的农产品经营大棚、380间经营门市、2个1000余平方米停车场。除此之外，市场还完善了监控设备和灯光照明，并安装了宣传灯牌，每天滚动播放当天的菜价情况和文明宣传标语。

    “改造后的市场可以说是焕然一新。”阚艳霞笑着说，“设施完善了，通道宽敞了，环境更好了，蔬菜、水果、水产等区域划分得很清楚，有了大棚也不怕下雨了。但我最感慨的还是治安变好了，以前当天卖不完的菜我得全部收拾好带回去，现在我可以就放在这里，不用担心有人来偷，方便很多。”

    正在买菜的市民赵雨露对阚艳霞的话表示赞同，她说：“我是2005年搬到这附近的，以前在市场买菜，环境差，还臭气熏天。如今在市场买菜，环境很好，很舒心。”

    眉山大市场的改造只是东坡区农贸市场改造的一个缩影。中心城区农贸市场升级改造工作是眉山市2019年重大民生工程之一，眉山市中心城区的14个农贸市场都陆续进行了全面升级改造，为老百姓提供了便捷、卫生、有序的购物环境。

    老城区旧貌换新颜

    随着城市不断发展变化，老旧小区的问题也慢慢凸显出来，建于上世纪八十年代末九十年代初的眉山市彭山区凤鸣街道城东社区八十号小区就是其中较为突出的代表小区之一。“过去提到我们小区，没有人不摇头，但现在是没有人不点头称赞一句。”在八十号小区居住了20多年的居民达兴燕激动地说。

    在八十号小区大门的左侧墙面上，张贴着这里改造前的老照片，达兴燕指着照片详细地解说起来：“以前我们整个小区，路面坑坑洼洼，杂草到处长，还有各种违章搭建，东西也是乱堆乱放。那个时候没有业委会，就一个老年人在大门口门房里住着帮忙照看一下，基本上没有人敢让自家孩子或是老人在小区里单独走，一个是环境太脏乱差了，怕磕了碰了，再有就是不安全。”

    如何补齐老旧小区这块城市发展的短板，引起眉山市委、市政府的高度重视，2017年6月，八十号小区被纳入彭山区第一批重点改造小区。“小区改不改、怎么改、改造后怎么管，这些都由群众说了算，一个小区一个设计方案。”凤鸣街道相关负责人张杭说。在街道、社区党组织的引领下，八十号小区成立了业主委员会和小区党支部，在党支部的引导下业主委员会充分发挥自治组织作用，就改造目的意义、改造方案、改造中的注意事项等广泛吸纳民意。

    八十号小区有房屋6栋，住户158户，是一个多民族聚居的小区，为了收集每一户居民的意见，小区业委会成员挨家挨户敲门宣传做工作。“一开始肯定有不理解的，但都是为了小区好，为了小区业主自己好，多讲讲就讲通了。”达兴燕的丈夫是业委会委员，那段时间丈夫的忙碌她都看在眼里。

    如今的八十号小区路面干净整洁，绿化优美，路灯明亮，车辆停放井然有序，新添置的健身器材、休息亭都有居民活动的身影。“现在环境好了，大家都愿意到小区里活动，邻里关系拉近了，自觉维护小区环境的人也多起来了。”达兴燕高兴地说。

    眉山市对老旧小区升级改造的步伐一直没有停止，以凤鸣街道来说，2019年完成老旧小区改造15个，今年上半年完成老旧小区改造21个，今年下半年还将实施2批次30多个老旧小区改造，“虽然任务艰巨，但是我们依然会坚持一个小区一个改造方案的做法，让每个老旧小区都能在留住自己记忆的基础上，变得更好。”张杭说。

    探索老旧小区治理新路径

    最近，凤鸣街道城西社区党委书记袁晓梅忙得最多的事是和物业公司打交道。城西社区各类老旧小区有74个，大多是修建于上世纪七八十年代的破产企业家属院、群众自建安置区、房改房小区。这类小区大多缺乏物业管理，普遍存在基础设施陈旧破损、环境卫生较差等现象。

    “很多老旧小区只有几栋楼，规模小、住户少、管理成本高，收益少甚至可能亏本，这让很多物业公司对老旧小区望而却步。”袁晓梅说。

    为解决这个问题，凤鸣街道采取社区当“红娘”“连片打包物业”的形式，将地域邻近，情况类似的小区连片整合，打包给一家物业公司管理，以就近、便捷的原则对连片小区同步实施人员管理、卫生保洁、垃圾清运、绿化维护，既实现人力资源利用的最大化，又有效降低物业运行成本。同时，街道结合老旧小区改造，对连片小区基础设施、安防技防设备进行集中“补短”，降低业主及物业公司负担。并在后期通过开放共享停车、小区广告植入等方式，补贴物业管理费用，让物业公司在保障运行的前提下增加收入。

    “在探索老旧小区连片引进物业规范化管理的新路径中，我们就是小区和物业公司之间的沟通桥梁，既要让小区居民满意，也要说服物业公司愿意来干。”袁晓梅说，在选定符合条件的3个小区试点后，她和社区工作人员几乎每天都要去小区走访居民，进行宣传沟通，并在这期间引导小区成立了业委会。另一方面，社区充分征求区住建、房管等职能部门意见，甄选多家口碑好、信誉高的物业管理公司，召开小区业主大会，由物业管理公司向业主公开承诺收费标准和服务项目，采取投票方式，由业主选择适合自己小区、院落的物业公司。

    物业公司入驻后，在基层党组织引领下，建立了收集问题、解决问题、反馈结果“三步走”机制，引导物管公司为业主提供“点单式”服务项目，精准解决好居民最关心、最急迫的环境卫生、健身设施、水电气配套等问题。

    “我们做了调查，引进物业的老旧小区居民满意率由原来的40%提升到了95%以上。其它小区的居民看到后，来找我反映想引进物业的人也多了。其实，小区管好了，让居民舒心了才是最重要的。”袁晓梅说。

    下一步，城西社区将继续把居民需求和问题导向充分落实到小区物业服务中来，既解决居民诉求，又留住物业服务企业。在服务中转变居民群众的思想观念和生活方式，让老旧小区面貌焕然一新。