核心提示：近年来，河北省秦皇岛市坚持以人民为中心的发展思想，分批次、按步骤、定制化对2000年底前建成的389个城镇老旧小区进行改造提升。住建部门秉承“共同缔造”“私人定制”的理念，让居民参与老旧小区改前、改中、改后全过程，将群众迫切需要解决的问题纳入改造方案，从配套功能、居住环境、整体形象等方面，全方位对老旧小区进行改造，提升居民宜居环境、提高城市品质，居民幸福感、满意度、参与率显著提升。

    2020年以来，秦皇岛市区又有一批老旧小区变了模样，涉及22921户居民、174万平方米，总投资3.19亿元。

    “私人定制”顺民意

    日前，海港区东华北里小区的老旧小区改造施工正如火如荼开展。

    东华北里小区1993年建成，有居民474户。改造前，小区存在硬件设施落后、环境脏乱差、私搭乱建现象严重、车辆乱停乱放等诸多问题。为了更好地推进小区改造，东华里社区居委会进行入户调查，征求改造意见。施工前，居委会又牵头成立改造提升工作小组，组织党员、楼栋长、居民代表召开改造提升方案征求会，居民提出的停车位改造、污水管道更换等意见建议纳入改造规划。施工过程中，通过协商议事会机制随时解决问题、调整改造项目。

    “自行车棚没有通风口，夏天中午时温度过高。”居民蔺福生临时向改造施工方提出改造请求。海港区老旧小区改造办公室现场负责人曹胜祥了解情况后，让施工人员为自行车棚修了通风窗户。

    像这样百姓点单，定制化改造，精准解决了居民最关心、最急迫的问题，增强了居民参与改造的动力。

    在老旧小区改造中，秦皇岛市推出“五轮征询法”——是否改、哪里改、怎么改、谁来管、谁花钱，通过倾听百姓呼声，准确掌握每个老旧小区的难点问题，综合居民意愿科学制定方案进行“私人定制”，有效激发了居民共建美丽幸福家园的热情。

    “内外兼修”合民心

    自1992年小区建成，宁秀风就住在市气象局家属院文建里小区。路面不平，地下管道老化排水不畅，小区每逢下雨便积水，自来水管也明显老化，住在高层的居民经常感觉供水不足……一连串的问题让居民们很闹心。没想到，这些问题都在这次的改造中解决了。

    “地下的污水管、自来水管都换新的了，路面也修平整了，大伙儿都感觉舒心畅快。”宁秀风说。

    东华北里小区的居民也过上了新生活——不仅原有的基础设施得到翻新改造，还新建了物业办公楼、文化展览馆，小区环境上了档次，居民生活品质上了新台阶。71岁的居民胡怀玉介绍，东华北里小区的居民多是退役的铁道兵，改造后不仅小区环境得到改善，还通过文化墙和展览馆打造了浓厚的铁道兵文化氛围，增强了小区的凝聚力。

    山海关区14个老旧小区的改造重点是解决地下管网老化问题。通过对老旧管网进行更换，小区的基础设施得到提升。小区机体更年轻，居民生活更安心。

    抚宁区给老旧小区建设车牌识别系统、人脸识别系统、远程呼叫系统和出入口视频监控系统，为居民打造智慧平安社区。

    老旧小区改造，秦皇岛市注重内外兼修，改善“面子”的同时提升“里子”。更换陈旧管网、疏通排污管道、解决群众的“堵心”问题。针对私搭乱建等问题先做减法，再做加法，拆违后腾出的空间根据居民意愿建成公共休闲娱乐场所。同时，注重打造软环境，结合社区特点和居民从业情况，把文化元素增添进来，一个小区一个主题、一个小区一个亮点，让人民群众居住得更舒适又舒心。

    “多方参与”惠民生

    这两天，在抚宁区人大家属院车棚，安装在墙壁上的充电桩指示灯闪烁，提示居民可随时为电动自行车安全充电。

    “以前给电动自行车充电多是从楼上扯根线到楼下，既不方便也不安全。现在有了充电桩就方便多了。”小区居民王女士说。

    抚宁区在推进老旧小区改造行动中引入社会资本，一家企业为列入改造计划的31个老旧小区全部安装了电动自行车充电桩，能满足450台电动自行车同时充电，并将其接入智能管理平台，实现对充电过程的数据采集、安全监控。

    秦皇岛市积极探索居民、企业、政府多方共同筹资机制，推出了“居民自愿、社会支持、财政补助”的改造出资模式，引导老旧小区居民按照改造费用10%到20%的比例对涉及的楼体改造内容出资，主要用于楼体屋顶防水、外墙保温、更换楼宇单元门等改造项目，既减少了政府资金压力，又提高了居民参与家园改造、爱惜改造成果的意识。

    市气象局出资支持文建里小区做墙体保温等项目的改造；东华北里小区居民每户出资100元改造楼道窗户、单元门等项目；在海港区，改造小区的居民在3个月里共出资60余万元，用于118栋居民楼的屋顶防水改造、更换184个单元门、建设山墙保温100面，惠及居民3634户。

    此外，秦皇岛注重建管结合，将小区改造与后续物业管理同步推进，物业服务企业提前介入，参与改造提升工作。抚宁区在老旧小区改造之前，通过市场运作方式，引入物业公司提前接管31个列入改造计划的小区，为居民提供专业化的物业管理服务，在改造过程中协助施工，改造后及时跟进服务，巩固改造成果，避免小区环境出现反弹现象。

    “自从物业进驻，小区有人管了，改造后环境变好，有物业维护，居民更省心了，生活舒适、安全，大伙儿由衷地感到高兴。”畜牧局家属院的居民黄先生说。