今年1月，成都首例电梯加装诉讼案判决结果公布，家住成都温江区白马庙街2号2栋2单元高层的刘女士等人胜诉。“在加装电梯之前，单元内所有住户均同意加装电梯，怎奈在加装过程中低楼层住户突然阻拦施工，工程队只能停工。我与低楼层住户沟通多次都没有结果，停工等于违约，要赔偿，我们只好对低楼层住户提起诉讼。”刘女士告诉记者，经过法院审理认定，该项加装电梯工程相关流程符合规定。3月2日，工程再次开工。

    近年来，人民对既有住宅使用功能完善程度和居住舒适度的需求日渐强烈，老旧小区改造成为众多市民关注的热点话题。老旧小区加装电梯工作于2018年、2019年、2020年连续三次写入《政府工作报告》。2020年7月，国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，更是明确“有条件的楼栋加装电梯”是老旧小区改造的重要内容。

    老旧小区加装电梯是一项万众瞩目的民生工程，也是破解争议的“棘手”问题。在党中央、政府大力推动老旧小区加装电梯的背景下，目前，老旧小区加装电梯成效如何？ 记者就此展开调查。

    关注民生为群众带来美好生活

    自2018年“老旧小区加装电梯”第一次被写入《政府工作报告》，我国一些地区已陆续启动老旧小区加装电梯工作。国家住建部2019年发布的数据显示，2018年全国老旧小区已加装电梯1万余部。

    记者从相关部门了解到，截至2020年10月，四川已为老旧小区加装电梯约7640部，其中，成都2018年启动加装电梯工程以来，截至2021年3月31日，全市取得电梯使用登记证投入运行789部，正在施工417部。目前，成都符合加装电梯要求的单元约30000余个。2021年，成都计划在城镇新增电梯1200部，3年内累计增设5000部以上。

    政府的积极推动取得了一定的效果。4月1日，记者来到位于成都武侯区的川大花园9栋2单元，该单元是6层住宅楼，新加装的电梯门正对着单元门，电梯采用玻璃材质，外观时尚。记者跟随81岁的梁大爷试乘电梯，他拿出磁卡在电梯的磁卡感应区刷了一下，电梯随即启动。记者在电梯厢内看到，电梯内标明了最大承载量为8人。大约十几秒后，电梯就到了梁大爷所住的3楼，走出电梯，只需几步便可到梁大爷家中。

    “我们这个单元的老年人多，以前没电梯，我都不太愿意下楼锻炼，现在有了电梯，每天我都要下楼溜圈儿。”梁大爷告诉记者，自己还曾想过去买电梯房，但动员大伙儿加装电梯成功后，自己就打消了这个念头，“加装的电梯乘坐起来很舒适，没有杂音，加装过程中工程队还对周边的绿化带等做了优化，现在，楼栋周边的环境变得更好了，让人心情舒畅。”

    在都江堰市，幸福街道莲花社区的钰诚花园一期加装电梯后给居民带来了新生活。幸福街道莲花社区党委书记赵秀芬告诉记者，钰诚花园一期建成于2000年，2020年启动加装电梯工作，目前，加装的电梯已正常投入使用。“年龄大了，每次爬楼都气喘吁吁，感谢政府让我实现了‘电梯梦’。”今年83岁的钰诚花园一期4栋1单元6楼住户唐正瑶表示有了电梯后进出方便多了。

    推动项目落地仍有阻碍因素

    记者在走访中发现，“老旧小区加装电梯”虽是利民工程，但具体到实践上，依然面临诸多的挑战。

    “协调难度太大了，”记者在成都莲花北路某老旧小区走访时，居民郑彬向记者介绍，他今年五十多岁，腿脚还算便利，对于加装电梯的需求没有那么迫切，但是单元内有不少七八十岁的老人，他们的需求尤为迫切。郑彬认为，加装电梯是利民的好事，为此他牵头组织加装电梯，然而却遇到了阻力。“加装电梯牵扯到部分业主利益，尤其是低楼层住户，对于他们来讲，加装电梯用处不大，我们从协调到开工差不多耗时五六个月。”

    “老旧小区加装电梯的整个过程中都会产生一系列的争议，比如加装完成后的维修费用每户如何分摊、加装完成后低楼层房价上涨幅度小等。”成都牛市口街道莲花社区党委书记刘鸿博表示，因为居民意见分歧导致加装电梯事宜搁置两三年都无果的现象不少。

    记者在采访中发现，部分施工单位施工不规范也阻碍了“加装电梯”的速度。成都市民张翠华告诉记者，她居住的小区在加装电梯时遭遇了作业技术不当的施工队，“工程队将水泥运进院落挖坑搅拌，这明显不符合规定”。

    记者在调查多个老旧小区后还了解到，部分小区由于年限过长、居民楼前空间不够等原因，目前也不能实现加装电梯。

    多点发力真正实现方便群众

    大力推动老旧小区加装电梯回应了民生需求，是社会文明程度提升的重要标志。但是，老旧小区加装电梯依然任重道远。如何更好地推动这项民生工程，享受其带来的便利，需要更多有益的尝试。

    随着国家政策的推进，多地出台政策为“老旧小区加装电梯”配上“加速器”。记者在梳理信息中发现，南京、福州等地提出既有住宅增设电梯必须满足“双三分之二条件，即居住单元加装电梯，需要同梯号房屋专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上且总人数占三分之二以上的业主同意即可，老楼加装电梯不再采取“一票否决”，南京还优化了加装电梯审批手续，让居民少跑路。广州对居民协商约定出资的金额分摊比例给出了积极建议。在成都，今年2月新规下调了居民同意比例，提高了增设电梯的可操作性，并增设了针对失能人员、老年人、残疾人的优抚条款。太原出台的既有住宅加装电梯工作的实施意见完善了资金补助，提出每部最多可补贴30万元。

    “加强正面宣传力度，提高群众知晓度必不可少。”四川省特种设备安全管理协会加装电梯公益服务工作委员会负责人陈小禹认为，目前，仍有不少市民对老旧小区加装电梯的政策了解甚少。“接下来，我们将联合相关部门发布《增设电梯便民指南》，从政策、施工、使用维保、加梯企业名录等方面指导相关部门及业主开展加装电梯工作。同时，我建议在加装电梯相关业主的协调阶段，单元业主推举1-2名代表作为‘牵头人’，充分发挥业主主体作用，积极收集、协调业主对加装电梯的意见，组织业主进行表决，推动加装电梯落地实施。”

    居民愿意配合，电梯企业也需加强自律。四川西子孚朗电梯有限公司负责人黄军表示，电梯企业将加装工程分包给相关施工单位后，工程期间可能存在施工方偷工减料、施工操作不当等行为。所以，要加强行业自律，选择资质齐全的施工单位是关键。刘鸿博告诉记者，对加装电梯全过程以及电梯使用的监管很重要。他建议，除了相关责任单位应积极履行监管职责，业主也要与物业签订监管协议，督促开展常态巡查以保证施工安全、使用安全。

    “老旧小区改造正逐步成为重要的民生问题，而文明城市创建的初衷就是‘人民城市为人民’，政府应多点发力做好加装电梯工作，比如征集志愿者引导动员老旧小区居民正确认识此项工作，从而加速推动加装电梯，真正实现方便群众，让居民回家‘更近一步’。”陕西耀州区文明办主任李静说。