近日，上海市金山区委依法治区办、区司法局、区民政局联合形成金山区村规民约、居民公约参考内容，并下发全区各街镇村居，供其参照制定符合本村居实际的具体公约。

    据悉，“参考内容”针对现有村规民约、居民公约文本样式繁杂、制定程序不规范、可行性差、实施落地难等问题提出了解决方案。将这些主要问题和矛盾以条款式、一事一约的形式进行规范，内容贴近百姓民生，具有很强的针对性、规范性。

    在漕泾镇绿地新苑小区，笔者看到，新修订的居民公约征求意见已经张贴在各楼道口。这份征求意见稿里除了总则之外，还增加了两份细则。

    “我们根据区级下发的参考内容，集思广益删减了不符合本镇实际的内容，并在总则基础上，制定了小区车辆管理、创建文明楼道实施细则，趁着村居两委换届，目前正在广泛征求老百姓意见。”漕泾镇司法所所长张筱说。

    据介绍，从2018年开始，金山区司法局便会同区民政局，在全区开展试点，聚焦基层治理难题顽症，推动通过村居民议事形式，形成可操作、可执行的村规民约（居民公约），为基层治理提供社会规范，取得了良好的成效。

    在试点地区实践的基础上，金山区委依法治区办、区民政局、区司法局前后多次召开座谈会，邀请市民政局、市内法治机构、物业管理事务所、律师事务所、区内重要执法单位等部门，研究形成了此次村规民约和居民公约参考内容，确保符合法治原则和法治精神，并于4月底印发实行。

    “在基层治理实践中，一些村规民约难以发挥规范作用，缺乏可执行性和约束性。为此，我们以法治方式赋权赋能，明确了村规民约（居民公约）的主要内容、制定程序和执行程序，设置了相应的奖惩措施，从程序和实体两个维度，确保村规民约（居民公约）执行条款的合法性和约束性，将村规民约（居民公约）真正打造成落在实处、体现实效的硬举措。”金山区司法局党委书记、局长陆才华说。

    （《法治日报》 余东明 张海燕）