今年以来，四川省宜宾市屏山县在浙川东西部协作红纺中心党建综合体探索实施组织、人才、服务、治理“四红四聚”工作法，推动“园区+社区”双区联动发展，打造党建引领新高地、东西协作新高地、创新驱动新高地、纺织发展新高地，构建新型治理共同体。

    “红引擎” 聚初心

    建立“树形式”党建管理模式。依托屏山县经开区党工委和屏山镇党委，建立红纺中心功能性综合党委，下设红纺社区和园区产业两个党总支，管理辖区内小区、物业、社会组织、非公企业等29个党组织，形成综合党委统筹、社企党总支协调、一线支部抓末梢的三级组织体系，推动社区和园区深度融合。

    建立“孵化式”组织创建模式。充分依托地域的组团优势及产业链的串联优势，按照培育、引导、孵化、成长、壮大的理念，通过孵化党员、党组织、党务工作者，促进项目与党建洽谈、建设、发展“三同步”，实现企业发展和党建同频共振。今年已孵化党组织6个、党员11名、党务工作者2名。

    建立“联姻式”结对帮带模式。建立海盐+屏山、机关+企业、园区+社区、社区+村的结对帮带机制，将帮带贯穿于产业链上、覆盖到非公企业、连通到乡村，发挥“1+1＞2”协同效应。海盐、屏山两县签订合作框架协议，34家县级部门对口帮扶55家企业，园区解决就业4200人。

    “红动力” 聚资源

    坚持以产聚才打造经济发展“磁力场”。高标准制定“屏聚英才”实施意见，出台“新十条”等7项政策文件，建立3000万元人才发展资金，引进各类人才169人，聘请国内外院士（专家）、科技特派员293人组建专家服务团，蓄力打造省级农业科技示范园、西部重要现代纺织产业基地。

    坚持以才兴业助推经济发展“新跨越”。紧抓东西部协作、国家科技部对口帮扶机遇，建立干部互派、人才联培、平台共享机制，共建浙川纺织产业扶贫协作示范园、蚕桑科技产业园、茵红李产业示范园。两地互派干部人才155人次，组织培训70期6379人次；落户纺织企业32家，签约总投资271亿元，预期年产值406.7亿元。

    坚持产才融合释放经济发展“新动能”。大力开展产学研合作，搭建“科研中心+产业园区+孵化园地”平台，与四川轻化工大学、东华大学等13所院校战略合作，建设纺织科技协同创新中心、实训基地、成果转化基地，构建“政校企”劳动力供给模式，研发新产品2000余个，申请专利144个，每年定向培育技术人才1000人。

    “红服务” 聚民意

    抓实红纺社区服务。围绕服务站、互动园、孵化园、关爱园、倾诉园的“一站四园”建设理念，在社区党群服务中心打造“新居民”之家，配套企业服务中心、党员活动室、志愿者服务站等功能室，为居民和农民工构建“15分钟服务圈”。

    抓实党群微站服务。按照“一企一站”“一小区一站”方式，设置党群服务微站3个，紧扣企业、群众需求，提供教育、居住、卫生、劳动就业、社会保障、维权诉求、司法援助等方面服务，帮助实现劳动力转移就业215人，调解矛盾纠纷21起。

    抓实专员代办服务。建立一个项目一名县领导、一个工作组、一名项目专员“1+1+1”服务机制，在企业服务中心开设“红色代办”窗口，在社区搭建就业务工转移平台，实行一窗受理、多部门联合分类审批、限时办结，实现“最多跑一次”。明确县领导27名，专员38名，代办服务315次。

    “红治理”聚人心

    坚持共建共治。搭建以园区为核心，社区、驻区单位、企业、社会组织等共同参与的共建共治基层治理架构，充分发挥各类群体作用，建强爱心义诊、法律咨询、志愿服务“三支”服务队伍。截至目前，已开展爱心义诊3次112人次、法律咨询35人次、志愿服务74次。

    坚持助力“智治”。探索运用网络信息化手段，将党的建设、基层治理、园区发展等工作与“互联网+”新技术融合，建设智慧党建信息平台，打造智慧社区、小区，实现组织覆盖网、基层治理网、园区发展网“三网合一”，提升基层治理能力和水平。

    坚持“五安”善治。探索安居、安业、安心、安乐、安泰“五安”治理工作法，在园区配套建设学校、医院、食堂、宿舍、运动场等，实现企业管理、社会治理、群众自治良性互动。目前，已新建学校1所、宿舍6幢，安置员工4500人。