近年来，随着移动网络的蓬勃发展，各类手机APP应运而生。依据国家工信部数据，截至5月底，全国手机APP数量为302万款。越来越多的人利用手机APP购物、缴费、理财，享受科技带来的便利和乐趣。但与此同时，手机APP过度索权、广告精准化推送威胁隐私安全等乱象频现，侵害了用户权益。

    8月20日，《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）审议通过并公布，对过度收集个人信息、“大数据杀熟”、个性化广告推送等作出明确规定。《个人信息保护法》公布后，手机APP滥用用户隐私、过度索取个人权限等侵害用户权益乱象再次引起公众热议。

    近日，记者就目前手机APP侵害用户权益乱象及如何开展有效治理等进行了走访调查。

    亟待整治 侵权行为“无孔不入”

    “记录的大数据，比男朋友还懂我。”8月22日，广东惠州市民黄金珠告诉记者，她对各类手机APP泄露个人隐私的现象十分担忧。她说：“手机APP仿佛具有监听功能，我在一个手机APP访问某类产品时，其它手机APP就会立马给我推荐类似的产品。各种垃圾短信轰炸也扰乱了我的日常生活。”

    大数据分析下隐私无处隐藏，黄金珠的遭遇并非个例。“现在手机APP的广告推送是跨平台的。”四川成都市民熊先生告诉记者，“前几天我使用某个社交类手机APP时，不小心点开了售卖花生的广告，当我再打开购物类手机APP时，就疯狂收到与花生有关的商品推荐。”

    记者在调查中发现，除了侵犯隐私问题，不少手机APP还存在广告泛滥、广告难以关闭或者隐藏关闭选项等现象，不仅影响用户体验，有的甚至会给用户造成损失。从事教育行业的宋杨告诉记者，在不少手机APP界面上，广告链接会“隐藏”在图片上，刻意让人点错并下载。大学生李月平时喜欢使用社交类手机APP，她表示，不少社交类手机APP界面会穿插个性化广告，稍有不慎，就会点开广告，广告关闭入口还十分隐蔽。“我使用的其中一款社交类手机APP还经常推送借贷广告，差点让我掉入‘借贷陷阱’。”李月说。

    此外，记者调查发现，不少手机APP还存在“大数据杀熟”等问题。“工作原因经常打车出行，一次偶然的机会，我发现某些打车类手机APP存在‘大数据杀熟’的现象，新人打车就算没有各种优惠券，也比我们这些老用户要便宜几块钱。”陕西西安市民王鑫说。

    屡禁不止 究因在于市场漏洞

    针对手机APP侵害用户权益乱象，国家相关部门已推出不少举措。国家市场监管总局、中央宣传部等11个部门曾联合印发通知，明确坚决遏制移动APP、自媒体账号等虚假违法广告多发、易发态势。

    国家工信部通过纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动、召开APP个人信息保护监管座谈会、开展手机APP专项整治行动等方式，持续“亮剑”手机APP侵害用户权益行为。国家网信办采取关停、勒令下架等方式整治手机APP乱象，还联同公安部等部门发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》指导督促合法运营手机APP，切实维护群众在网络空间的合法权益。

    各省市也积极响应，“剑指”手机APP侵害用户权益乱象。四川持续开展APP侵害用户权益专项整治，同时开展了互联网行业市场秩序专项整治行动，重点聚焦手机APP扰乱市场秩序、侵害用户权益等问题；宁夏上线手机APP监测监管平台，强化源头治理；福建组织第三方机构抽测手机APP，勒令不合规手机APP所属企业限期整改。

    尽管多地持续加大手机APP侵害用户权益现象治理力度，但滥用用户隐私、过度索权等问题依然屡禁不止。问题出在何处？“多数手机APP企业在进行延伸性服务时都存在包括私自将用户信息共享给第三方、强制用户使用定向推送功能，以及提前申请开启通讯录、定位、短信、录音、相机等权限，或在超出其业务功能、服务范围外，申请通讯录、定位、短信、录音、相机等权限，甚至为用户账号注销设置障碍等问题。从社会伦理角度讲，这严重地违背了用户意愿。用户还会面临隐私泄露、威胁财产安全等问题。”电子科技大学公共管理学院教授、数字文化与传媒研究中心主任谢梅认为，目前，手机APP侵害用户利益的问题已愈加严重。究其原因，一是法律漏洞让手机APP利益链条的形成难以打破；二是技术漏洞让手机APP有空子可钻，消费者防不胜防，且难以拒绝和回避；三是存在包括监管不力、技术管理手段更新缓慢的监管漏洞。

    破解“梗阻” 共建文明网络空间

    手机APP侵害用户权益乱象，越来越受到社会大众的关注。如何重拳整治，守护“指尖文明”？多个领域的专家就此提出了建设性意见。

    “当下，手机APP成为人们获取新闻、出行导航、上网购物的核心载体。为了降低APP的开发成本、提升用户体验，APP开发者和运营者往往会通过集成软件开发工具包(即SDK)进行开发，以此来获得推送、统计、支付、即时通信以及地图等多种功能。同时SDK也带来了APP私自收集个人信息和超范围收集个人信息等法律问题。7月初，国家首次对SDK安全提出了国家标准，明确提出了SDK控制者在开发、运营、个人信息处理、数据安全管理、跨境管理等环节应遵循的原则和安全措施。”谢梅建议，“破解手机APP侵害用户权益‘梗阻’，行业审查、全社会监管不可或缺，还要建立违规黑名单、亮红牌制度等。”

    上海茂泰律师事务所律师诸东华表示：“面对手机APP滥用隐私等问题，国家应提高信息保护的意识，严格执法，对越界的行为施以相应惩戒。目前，《中华人民共和国数据安全法》 《中华人民共和国个人信息保护法》都已正式颁布。这两部法律将为隐私权和个人信息保护提供更为明确的法律规定，将有助于形成对侵害主体的有效约束。”

    成都市互联网协会创始会长、常务副理事长管爱民对记者说，市场上针对手机APP上架缺乏多方联合审核机制，国家相关部门应形成对手机APP上架时的联合审核监督，同时要健全举报机制，加强举报机制的宣传工作。此外，他还呼吁大家提高自身防范意识，共建文明网络空间。