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以文明为底色 打造幸福平城
——山西省大同市平城区围绕文明创建奋力发展纪实
薛克
山西省大同市平城区是大同市政治、经济、文化及旅游中心。今年是中国共产党成立100周年，平城区扎实开展党史学习教育，通过实施“双百”工程，打造以党建为引领的社会基层治理体系，通过精细化管理助力全国文明城市创建，以“四区”建设为目标，建设以文明为底色的幸福新城区。
开展党史学习教育 掌舵正确前进方向 每周五14时30分，平城区第十四小学校红领巾广播站准时开播；7月2日，平城区新时代文明实践中心初心讲堂首次开讲，由此拉开了平城区新时代文明实践中心常态化开展党的理论宣讲的序幕；9月26日，迎宾街道和泰社区充分发挥社区家庭党校优势，来到89岁高龄的老党员郭增亮家，为老人佩戴党员徽章，送上《习近平总书记系列重要讲话读本》，并和老人一起学习。 平城区委始终把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，坚持从高处站位、向实处发力，环环紧扣、协调推进，通过“协同到位、部署到位、督导到位”三个到位确保党史学习教育高起点开局，通过“领导课堂、经典课堂、云上课堂、实践课堂”四种课堂高标准开展，通过“主题宣讲活动、‘七个一’专题活动、群众性文化活动、党史进校园活动”四项活动高质量推进。 拓展广度深度。按照“1个矩阵+2个群体+3个精品”的党史学习教育宣传工作思路，利用“报、网、端、微、屏”等平台载体，积极发挥区属新媒体矩阵效应，并发挥讲师团成员和文明志愿者的扩大效应。注重典型引路，对党史学习教育中涌现出的优秀典型进行深入跟踪报道，深度挖掘好经验好做法；对便民利民解难题、用心用情办实事的典型事例进行深度报道，带动全区党史学习教育提质增效。营造社会氛围，在城乡公共场所开展公益宣传，在街道、社区（村）开辟党史学习教育宣传栏，各基层党组织根据实际设计党史学习教育布局，实现全区党史学习教育宣传全覆盖。同时抓住关键节点，掀起党史学习教育高潮。
推进精细化管理 助力全国文明城市创建 7月，平城区城市管理局对共享单车进行统一规范管理，为符合准入条件的运营商办理了准入手续，截至目前共投放12000辆，施划停车点位约2000个。同时联合第三方公司建立了共享单车监管平台，实时掌握单车数量及停放位置，实现了动态监管和日常监管，城市内共享单车停放成整齐的“一条线”，在全市共享单车乱象治理中率先一步。 走在平城区的大街上，一处处绿色景观、一个个口袋公园赏心悦目。平城区园林绿化中心认真贯彻落实平城区城市精细化管理提升行动要求，大力对全区行政区域内的城市边角地、废弃地、城市综合整治后空地等区域实施绿化美化、植绿增绿工作。 5月21日，平城区委、区政府印发《开展城市环境综合整治推进精细化管理实施方案》的通知，指出各街道要充分发挥属地作用，主动摸排发现问题，及时进行处置报告。各相关部门要发挥部门职能作用，履责担当，与属地街道形成有效协同，做到“街道吹哨、部门报到”，严格履行职责，快速高效、保质保量解决问题。同时，各街道要建立评价机制，对部门解决问题效率效果进行评价，并向总指挥部办公室反馈。问题解决后，要做好后期管理工作，防止问题出现反弹。 自城市精细化管理提升行动开展以来，平城区增绿面积达20余万平方米。2021年是平城区环卫服务中心确立的“环境卫生精细化管理年”。该中心围绕“精”和“细”做文章，对总长度约52公里，面积达312万平方米的10条城市主干道路，实施精细化、体系化管理，道路清洁每天实行“三清洗、三洒水、四雾化”作业模式和错峰作业模式，果皮箱实行“两擦洗、两清掏、一消毒”管理模式，实现了清洗率100%，普扫率100%，收集全覆盖，保洁全天候，管理无空档，衔接无缝隙。 平城区精细化管理以建立工作权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理长效机制为总体目标，切实提高城市管理的精细化、科学化、智能化水平，形成了属地监管、部门执法、全民参与、共建共治的城市管理良好氛围，着力解决城市环境顽疾，彻底改善城市环境，提升城市形象，一个整洁、优美、文明、有序的城市环境极大提高了市民生活的舒适度、幸福指数。 实施“双百”工程 以党建引领基层治理 3月，平城区下发《大同市平城区直机关党建工作“四级四岗”责任清单》，明确区直机关工委、党组（党委）、机关党委（党总支）、党支部的职责，通过拉单列表建立清单，提升基层党组织执行力。同时制定《关于深入开展“五型机关”创建推进模范机关建设的实施方案》，明确5个方面17条创建任务，指导基层各单位着力打造“政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关”，不断优化组织体系，认真落实“一岗双责”制度，推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设。 平城区积极探索党建引领基层治理“新路径”，持续深化“党建联盟、服务连心”行动，推行党支部进小区、党小组进楼栋的工作模式，充分整合各类资源，凝聚红色力量。始终坚持把党的建设作为第一责任，决定在全区实施百项行动牵引和百家组织示范工程（简称“双百工程”），蹚出一条以高质量党建引领基层社会治理的平城新路。 按照“一年解决突出问题、大见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步，五年蹚出新路、形成示范”的总体思路，平城区通过实施坚持以党的政治建设为统领、落实全面从严治党要求、严明党的政治纪律和政治规矩等100项牵引性工程。通过培树100家示范党组织和大批优秀党组织书记示范工程，全面打造党建示范集群，全面提升全区基层党建工作标准化、规范化水平，使党在城市基层的统筹协调能力、改革创新能力、服务群众能力、引导自治能力、组织共治能力、依法治理能力显著增强，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性全面强化，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力更加凸显，党领导下的基层治理能力持续提升、治理体系更加完善，让全区各级基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 紧紧围绕强化基层党组织核心地位、构建基层现代治理体系的要求，坚持抓两头、带中间和树培并重，选树一批基层党建工作示范点品牌项目，培育宣传一批经验先进、富有特色、成效明显的基层党建工作示范点，形成示范作用和规模效应。通过百家组织示范，让示范点党组织“领跑”，让基础一般的党组织“追随”，让基础较差的党组织“赶跑”，达到让全区所有党组织“活起来”、让全体党员“动起来”的目的。
加快“四区”建设 全面推进区域发展 紧紧围绕建设省域副中心城市核心区的发展思路，平城区加快建设现代服务集聚区、创新生态试验区、市域治理示范区、幸福大同先行区“四区”建设，确保实现转型出雏型的阶段性战略目标，率先在全市转型发展上蹚出一条新路。 现代服务集聚区是把平城区作为全市壮大现代服务业规模的主阵地，合理规划产业空间布局，大力发展新能源、大数据与信创等战略性新兴产业，加快建设现代商贸、智慧物流、绿色金融、科技服务、信息服务、文化旅游等现代服务特色集群，实现生产性服务业逐步向专业化和高端化延伸，生活性服务业逐步向精细化和品质化提升。创新生态试验区是把平城区作为全市科技创新资源转移和科技创新成果转化的承载地，聚焦“六新”领域，实施创新驱动发展战略，加快构建富有大同特色、平城特点的区域创新高地，争取更多的产业创新资源落地平城。市域治理示范区是把平城区作为推进市域社会治理现代化的标杆地，织密社会治理网络，完善基层治理体系，全面加强依法治区，深化平安平城创建，着力打造共建共治共享新格局，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化和智能化水平。幸福大同先行区是把平城区作为全市深入推进城市化、更好惠及民生的幸福地，围绕“一老一小一青壮”，完善养老保障体系、健全现代教育体系、优化就业服务体系，紧盯民生热点、难点问题，精准发力、补齐短板，推动基本公共服务向优质公共服务转变、保障民生向幸福民生转变，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在2020年全省社会安全感群众满意度民意调查中，平城区在全省117个县区中排名第六，位列全市第一。 深入踏访，细致研究，绘就“四区”蓝图，“双百”工程引领，实施精细化城市管理，平城区正奋力描画文明发展新画卷。
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