石景山区老山街道东里北社区微空间改造

    “以首善标准抓好老旧小区改造这项惠民工程，统筹推进高质量发展、高品质生活、高水平治理，积极探索老旧小区改造的‘石景山模式’，不断增强人民群众的获得感，高水平建设好首都城市西大门。”今年4月25日，在区委常委会（扩大）会议上，石景山区委书记常卫的话语掷地有声，彰显了全区老旧小区改造的决心和情怀。

    老旧小区改造是市、区两级重点工作任务之一，是推动城市文明发展的重大民生工程和发展工程，更是增进民生福祉、创造美丽环境、完善社区功能的重要抓手。老旧小区改造的好坏直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，也影响着城市的文明程度。

    近年来，在创建全国文明城区的过程中，作为“双奥之区”的北京市石景山区紧紧抓住北京冬奥会筹办和打造首都城市复兴新地标的历史机遇，围绕中心服务大局，与做好常态化疫情防控、深入推进“擦亮城市西大门，文明祥和迎冬奥”专项行动等重点工作密切结合，紧盯精细化管理把创建抓“细”，积极探索老旧小区改造的“石景山模式”，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。

    老旧小区“量体裁衣”展新颜

    添置院区道路照明、增设公共服务设施、加大绿化美化力度……在石景山区古城街道的十万平小区，有17栋建于上世纪70年代的住宅楼，历经40多年岁月的洗礼，17栋楼房普遍存在着外观破旧、设施老化等问题，居民改善居住环境的意愿十分强烈。

    为积极响应居民的“呼声”，2019年，石景山将十万平小区纳入老旧小区综合整治计划，在完善社区功能的基础上，通过加固楼体基本结构、节能改造、院区内综合整治等工程提升社区住宅品质。同时，在改造中，运用新技术新材料局部改造建筑立面，以时尚现代的风格和红黄两色使十万平小区400米长的沿街立面与周边风格呼应。此外，还在小区建筑屋顶外墙等部位增设外保温层，为居民更换具有保温、隔热、气密特点的外窗，让居民生活得更舒适。

    古城街道是石景山区积极探索老旧小区改造“石景山模式”的生动实践。“十三五”期间，石景山坚持民有所呼、我有所应，融合推进“街道吹哨、部门报到”“接诉即办”改革，强化“未诉先办”，对符合政策条件的楼栋应改尽改，改造成效走在全市前列；同时，制定了一系列区级配套政策和文件，规范了工作和实施流程，形成了党建引领下健全完善的“区-街道-社区”三级工作管理推进体系。据了解，“十四五”期间将完成172个老旧小区、690万平方米综合改造任务。

    精准服务铺就居民生活幸福底色

    怎么改，居民说了算；改哪里，居民拿主意；改得好不好，居民来评价……老山街道东里北社区在推进社区治理中，以“老街坊”参与社区治理为导向，广泛发动居民“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，建立一个街道党工委领导、社区党委统筹、物业公司推动、物业管理委员会监督、社会单位协同、“老街坊”广泛参与的社区治理新机制。

    为更好地征民意、解民忧，推进社区治理，东里北社区在“老街坊”中聘请了有威望、有号召力的4名老党员和1名居民代表担任“小巷总理”，每周一至周五在社区服务大厅轮流坐班，负责居民来访、咨询、接待工作。此外，“小巷总理”还经常去各楼栋巡查主动发现问题，并及时协同居委会和物业公司迅速解决问题。“小巷总理”的精准服务，增强了居民对社区的认同感和归属感，铺就了居民生活幸福底色。

    老山街道东里北社区只是石景山区推动老旧小区治理的一个缩影。近年来，石景山区坚持民生优先，拓宽思路、加大力量、加快进度，依托“老街坊”议事厅、在职党员“双报到”、12345市民服务热线，问卷调查等，多途径主动了解居民需求和存在的难点痛点，建立通报、考核制度，有效破解老旧小区改造症结和难题。同时，注重惠民实效、多元共担、统筹协调、长效治理，努力在老旧小区改造方面探出新路，切实改出新模式、新机制、新面貌，建设整洁、和谐、宜居的美丽家园，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

    多方助力共建和谐宜居美好家园

    测量血压、休闲娱乐、借阅图书、代缴水电气费……在鲁谷街道六合园南社区一间不大的会客厅里，各种适合老年人使用的设备齐全，三三两两的老人愉快地聚集在一起闲话家常。“小区是上世纪90年代的老小区，改造之前，道路坑洼不平，各项设施老化，也没有休闲娱乐场所。改造后，小区设备应有尽有，小区环境焕然一新，大大方便了老年人的生活。”六合园南社区居民孙小平老人开心地说道。

    在推进老旧小区改造中，鲁谷街道引入社会资本愿景集团参与，并建立战略合作，共同推进项目实施。2020年4月，六合园南社区西院先行先试，率先成立了全市首家物管会。截至目前，楼本体改造、公共区域景观提升及自行车棚改造工作已完成，新建的立体停车综合体建筑结构和景观绿化已完成，老旧小区重新焕发“青春”。

    在创建全国文明城区的过程中，石景山区把老旧小区改造与“我为群众办实事”实践活动结合起来，坚持以居民为核心，按照基础类、完善类、提升类三类内容，探索市场化机构平台建设，吸引社会资本参与，全套引入社会资本进行一体化招标，着力解决群众最迫切的诸如节能改造、增设停车位、加装电梯、公共空间适老化改造等功能性问题，统筹推进老旧小区高水平治理、高质量发展、高品质生活，切实将老旧小区改造成安全健康、设施完善、环境整洁、管理有序的和谐宜居美好家园。