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西安未央区延伸基层治理“末梢神经”服务群众
汪梁
“现在小区门口有了工作站，楼栋有了楼栋长，今后我再有着急求医问药或自己处理不便的事，就可通过楼栋长、小区工作站等来办了，真是太好了！”家住大明宫街道太华路社区中铁二十局小区的独居老人范卫兵高兴地说。 这是近年来陕西省西安市未央区委、区政府在全区探索实施所有小区设立小区工作站和所有居民楼栋聘设楼栋长举措的一个缩影，此举旨在延伸基层治理“末梢神经”，打通服务群众“最后一米”。 建“站”设“长” 破解难题 近年来，未央区积极顺应变化，紧紧抓住夯实基层社区党建基础，持续加强以党建为核心的基层社区建设，通过科学拆分社区，有效缩小社区服务半径，提升社区服务精细化水平。同时，改善社区工作环境，促进社区服务队伍年轻化、专业化，大大提升了基层社区治理和为民服务的水平。 面对在抗击新冠肺炎疫情中出现的信息与物资传送不畅、服务供给与群众需求匹配不够精准快捷等“末梢”问题，未央区坚持问题导向，迅速作出改进和调整，通过推进小区工作站和楼栋长全覆盖，将基层治理基层服务向群众家门口扎根式沿伸，着力打通社区管理服务“末梢神经”，探索出了一条促进基层党建与社区治理精细化、服务民生精准快速化的新路子。 明确身份 按需服务 未央区通过建立和完善小区工作站、楼栋长挂牌公示制度、定期协商制度、信息报告制度、群众评议制度，定期向上级和居民述职和开展敲门行动等方式，确保小区工作站和各楼栋长有效进行基层服务，发挥上下传输双向畅通的作用，促使小区工作站成为服务群众的末端供给站、服务站、应急状态下动员群众的末端“司令部”，满足小区群众多元需求。此外，未央区还在社区疫情防控一线积极开展小区疫情信息和民情民意的收集汇总，为各级疫情防控措施的及时调整提供有力依据，成为民情民意“监测站”。 每名楼栋长则需“主动亮出楼长身份、主动了解居民所需、主动回应居民呼声”，当好疫情防控和民生服务一线的“数据员、情报员、宣传员、服务员、调解员、监督员、安全员”。 当好熟悉情况的“数据员”。楼栋长需对楼栋住户人员结构、住户数量、特殊人群等基本信息进行登记造册，建立小区楼栋基本数据库和特殊人群数据库，确保社区治理基础扎实，动态掌握住户基本信息，每周更新一次。此外，还需在紧急时刻精准上报医疗救助、困难救助信息。 当好民情速递的“情报员”。在小区工作站的统领下，楼栋长需深入群众家庭，尤其是重点困难群体，敲门问需求，第一时间收集民意、发现问题、反映问题，实现民情速递，帮助解决群众“急难愁盼”问题。 当好上情下达的“宣传员”。通过建立“楼栋长工作联络群”“幸福邻里服务群”等方式，楼栋长需及时准确地将最新政策、社区管控的注意事项、居民个人防护常识等知识传达给住户，有效阻断各种社会谣言传播。 当好便民服务的“服务员”。楼栋长需充分发挥根植于群众的优势，利用广泛的群众基础，确保物资供应和常态服务工作，尽力解决小区居民问题和困难。 当好矛盾化解的“调解员”。楼栋长需积极与居民交流，主动疏导居家群众情绪，及时化解居民矛盾，引导居民群众互帮互助，帮助建立和睦相处、守望相助的邻里关系。 当好有效监督的“监督员”。小区工作站和楼栋长需充分发挥社会治理“末梢神经”作用，充当实施居民监督的“监督员”，积极对小区业委会、物业服务企业等履职情况进行监督，协助社区查找工作中存在的问题，为实现社会治理精细化提供有力支撑。 当好治安维护的“安全员”。楼栋长需积极组织动员小区党员、群众参与秩序维护、巡逻值守、协助管理小区内租户等流动人口，积极配合小区工作站维护社区治安。 党建引领 多元共治 未央区相关负责人表示，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系是‘十四五’规划明确提出的推动治理体系向多元转化的目标和方向。” 针对社会治理特别是在新冠肺炎疫情防控中出现和暴露出的新问题，未央区积极探索创新治理体系全覆盖的方法，以最基础的居民小区为主设置治理单元，健全完善社会治理体系，消除社会治理的空白点和盲区，有效联通了社区和楼栋之间的治理结构，疏通了社会治理的“末梢神经”。 在探索社会治理精细化的同时，未央区努力实现最广泛的社会动员，推动形成了“党建引领，多元共治”的小区治理模式。小区工作站工作人员和楼栋长由社区干部、志愿者、退伍军人、退休人员等组成，他们熟悉小区人员、环境、事务，有热情、有意愿、有能力参与小区治理与发展，能够积极引导小区居民、周边商户、社会组织和各类机构、志愿者等多元主体共同参与小区治理工作。 打通服务群众“最后一米”，一直是基层治理的难题。小区工作站和楼栋长制度从实际出发，结合小区优势资源，创新性地开展服务事项，符合基层治理现代化体系化要求，楼栋长成了名副其实的群众贴心人、基层小管家，有效提升了群众安全感、获得感、幸福感。 |
