编者按:

    在我国一些中小学校，有一名特殊“副校长”——上世纪90年代，一些地方开始探索由司法人员担任中小学校法制副校长的做法。2003年，中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、教育部、司法部联合发布《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，从国家层面确认了中小学校的法制副校长制度。该制度实行十余年后，2017年，在国务院办公厅发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中，“法制副校长”一词变为“法治副校长”。

    为进一步规范中小学法治副校长聘任与管理，健全学生权益保护机制，促进未成年人健康成长，教育部经商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，近日制定了《中小学法治副校长聘任与管理办法》，明确了法治副校长在政治、业务、身心健康、教育能力等方面的要求，要求每所中小学校至少配备1名法治副校长，并优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长。该办法将于今年5月1日起实施。

    学校为何要聘法治副校长？他们主要干啥？如何干好？如何“出圈”？如何进一步发挥作用，给成长以更好守望与护航？本期话题对此予以探讨。

    1思

    为何要聘？携手护航成长

    张帅

    法治副校长是干什么的？这几年，人们常常称呼他们为“校园守望者”“成长护航者”。的确如此。

    近年来，一些校园欺凌、中小学教师侵犯学生权益、未成年人犯罪等案例被曝光，引发舆论关注和网络热议，重视校园欺凌和侵犯学生权益现象，遏制未成年人犯罪，已经成为公众的共同呼声。在校园法治教育存在不同程度的缺失之下，全面落实法治副校长制度，全面推动法治教育进校园工作，必要而且迫切。

    不可否认，我国历来重视未成年人的法治教育，不少中小学校每年要开展“校园法治讲座”“青少年普法知识竞赛”等形式多样的法治教育活动，让学生能够学法、知法、守法。但由于大部分中小学校的法治教育教师基本由思想政治教师兼任，普遍缺乏全职的、专业的法治教育教师，学校法治教育课程体系建设更无从谈起。仅靠零星的行动，难以形成一个学校的法治教育课程体系，难以形成学校、家庭、机关、社会等几位一体的青少年法治教育格局。这就迫切需要一名具有一定领导能力，能以较强法治专业知识协助学校开展法治教育、保护学生权益、预防校园违法犯罪的工作人员进校。

    为此，1998年，广东省阳江市在全国首创了法制副校长制度。此后，法制副校长制度成为一些学校教育管理的“助推器”， 在增强学校师生权益保护、推进青少年法治教育、维护学校及周边地区治安秩序等方面，发挥了积极的重要作用，也进一步推动了依法治校，并取得积极成效。

    不过，时至今日，仍有一些学校并未配备法治副校长；有的法治副校长“挂空名”，并未开展实际工作，即使开展了工作，履职尽责能力也不强；有些地区存在法治副校长配备不及时、不均衡、供需脱节、流动频繁等问题。有鉴于此，此次颁布的《中小学法治副校长聘任与管理办法》，明确了每所中小学校至少配备1名法治副校长，偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校优先配备法治副校长，还明确了中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”等问题，这标志着全国统一的法治副校长制度得以确立，将有效推动中小学校法治副校长更好地发挥作用。

    法治中国需要以全民守法为前提，而全民守法的法治社会建设，需要卓有成效和持之以恒的法治教育，法治教育则必须从娃娃抓起。让正处于人生“拔节孕穗期”的青少年接受行之有效的法治教育，激发青少年自主学法的热情，培养青少年学法、尊法、守法和用法的自觉性和主动性，让青少年切实感受法治温度，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，树立正确的法律意识和法治观念，有助于青少年“扣好人生第一粒扣子”，也必将为依法治国奠定坚实基础。

    2思

    主要干啥？有位还要有为

    杜建锋

    有句话说得好，叫“有为方能有位，有位必须有为”。作为学校的法治副校长，理所应当围绕学校的法治教育做文章，帮助学生树立法治意识和信仰，使他们知法、懂法、守法、护法，从而维护校园的和谐稳定，促进学生全面发展，让法治社会枝繁叶茂、根深蒂固。

    通常情况下，作为临时聘用人员，法治副校长并不具备真正意义上“副校长”的权力。但既然是法治副校长，就应当克服应付思想，拒绝敷衍了事，在其位谋其政，真正把法治副校长的职责扛在肩上，时时想着如何开展法治教育，如何呵护青少年健康成长，努力成为法治校园的“守望者”。

    做好法治教育，成为校园普法常态化的宣传员。作为法治副校长，可能并不是优秀的教育专家，与学生的沟通技巧可能并不精通，这就需要在上好法治课上下大功夫。要积极向学校教师学习，向他们请教授课技巧，学习他们上课的语言技巧，要避免空洞说教，尽量使用学生喜闻乐见的语言授课，让学生喜欢听、喜欢上，让法治课堂充满魅力，最终让法治精神入脑入心。要利用家长学校等形式，扩大教育对象，不仅要面向学生，还要面向家长，将其纳入到“普法圈”，有效提升他们的法治意识。教育形式要不拘一格，通过丰富多彩的活动来进行教育。总之，更生动的课堂、更广泛的教育对象、更丰富的教育形式，是法治教育更有成效的关键要素。

    做好校园安全，成为排查风险隐患耳聪目明的信息员。校园综合治理是一件复杂工作，涉及社区等多个行为主体，单纯依靠学校很难彻底解决问题。法治副校长在这个方面具有独特优势，应当充分发挥其优势，协调各方，及时处理各方信息，从而使校园始终处于比较良好的社会环境之中。要留心学校在未成年人保护等方面是否存在风险隐患，以敏锐的眼光、精准的辨别力，搜集各类信息，并将有关信息传达给学校，为学校做决策提供依据。要集众人之智，搜集师生乃至家长对法治校园建设的意见和建议，改进工作，让法治教育更有针对性。

    呵护学生心灵，成为学生成长路上的贴心人。学生是未成年人，心理不够成熟，未必愿意把自己的心事向成年人透露，比如，在遭遇校园欺凌时，他们往往采取的是隐忍退让的态度。这时，就需要法治副校长发挥自己的作用，走近学生，成为学生成长路上的贴心人和好朋友，主动和他们谈心，发现他们身上存在的问题，及时帮助他们解决问题。需要学会站在学生的角度思考问题，悲欢着他们的悲欢，思想着他们的思想，心心相印，成为知心好友，积极地为他们出主意、想办法，急学生之所急，解学生之所忧，更好化解他们身上面临的安全困境。

    当然，法治副校长的工作不止这些，法治班会如何开展，法制宣传日如何开展活动，等等，都需要法治副校长做到萦绕于心、谋划于胸，只有多动脑筋、多想办法，多解决实际问题，法治副校长的名号才不至于落空。所谓“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，法治副校长只有走进师生心中，想他们所想，才能让法治精神和法治信仰在他们心中生根、发芽，最终成为参天大树。

    3思

    如何干好？给予保障激励

    周芳元

    每所中小学校至少要配备1名法治副校长，这无疑是对学生、对家庭、对学校和社会都有意义的好事。但好事要真正做好，并非易事。要推动法治副校长积极作为，需要统筹兼顾、多方协作，做好各方面的保障与激励。

    加强培训学习，提高法治副校长的履职能力和水平。从法院、检察院、公安机关、司法行政部门推荐或委派出来的法治副校长，其服务对象已经发生改变，其工作方式也需要改变。要开展法治教育、学生权益保护、未成年人犯罪预防、校园安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法治理校园问题，那么，他们就需要提升相应的履职能力和水平。可以对他们开展有针对性的岗前培训、岗中培训，以提升业务水平；还可以以老带新，培养法治副校长梯队人才；还可以建立交流共享机制，相互分享工作经验……

    加强资源保障，给法治副校长积极履职创造必要条件。诸如工资报酬、活动经费、办公场地、活动场地、协助人员等等，会直接影响法治副校长的工作成效。法治副校长不是挂一个名，做“挂名副校长”即可，而是要有较为具体的工作职责，要有履行工作职责的恰当途径和必要条件，要有深入师生开展活动的时空保障，甚至还要给他们配备其他专职、兼职教师，协助开展工作。这些都需要具体安排。极力为法治副校长提供必要的工作条件，营造良好的工作环境，是促进法治副校长有位有为，促进学校依法治校的重要保障。

    加强考核评价，增强法治副校长的责任感和荣誉感。在采取措施支持法治副校长履职之时，也要健全考核、评价、表彰和奖励机制，激励法治副校长履职尽责。简单的痕迹化管理，并不能真正体现法治副校长的积极作为，一个科学合理的考核评价方案至关重要。

    派出机关要将担任法治副校长的工作纳入工作量，明确为考核内容；学校可以对法治副校长建立评分机制，按年度或季度对其工作情况开展评分，以供派出机关对法治副校长予以考核评价。对工作成绩突出的法治副校长，派出机关与学校还应按照规定予以表彰、奖励，作为评先评优、晋职晋级和立功受奖的重要依据。当然，在考核评价、表彰法治副校长方面，还要倾听学生的意见建议，这样才能真实、全面地了解法治副校长的履职情况。

    还可以树立先进典型，组织优秀的法治副校长进行巡讲，影响带动其他法治副校长积极履职，提升这支队伍的整体工作水平，同时进一步增强法治副校长的荣誉感和归属感。

    当法治副校长的培训学习到位、工作保障到位、考核评价及表彰奖励到位，那么，做到积极作为就不难。

    4思

    如何出圈？不要墨守成规

    殷建光

    作为一名教师，笔者期盼法治副校长能够“牵手”创新，让校园法治教育能够鲜活地进入到学生的心坎，甚至能像一些科学家当科普网红一样“出圈”。

    法治教育内容要创新。法治教育要与时俱进，紧跟时代步伐；要与学生同频共振，贴近学生心灵；要能够成为教育暖流，滋润学生心田。作为法治副校长，应该把干巴巴的法律条款创新成生动的故事、有趣的语言，应该和学生的生活实际联系在一起。所谓“看人下菜”，法治教育应该根据学生的思想特点、心理需求、生活习惯“烹调”出色香味俱全的“菜肴”。比如，西藏检察机关“卓吉未检工作室”通过实地了解残疾儿童法治需求，将精选的法律故事翻译成盲文法律宣传手册送入特殊学校；上海市检察院联合市教委推出7大主题21门精品课程讲义，并将课程目录发放给学校选择授课主体；济南法院系统法治副校长用通俗易懂的语言，选取贴近学生生活的真实案例，结合当下热点话题，从“校园欺凌、校园暴力、防止性侵”等方面，以案说法，为学生讲解法律常识和预防措施。这些都是内容方面的创新。总之，要把“有意义”的内容说得“有意思”，更利于学生接受法治知识。

    法治教育手段要创新。“工欲善其事，必先利其器。”法治副校长面临的是在新时代成长的学生，因此，在教育手段上必须不断创新，适合当代学生的接受特点，有时代特色。北京市海淀寄读学校的课堂上，法治副校长通过情景剧、知识抢答、以案释法等形式，寓教于乐；宁夏回族自治区固原市原州区检察院联合区法院开展庭审观摩活动，邀请学生现场旁听少年法庭庭审；重庆市检察院联合市教体委开设“战疫”云课堂，先后在2829所学校播放，覆盖300多万人；辽宁、广东、新疆等地检察机关也利用“抖音”等网络直播平台为辖区内的师生及家长送上了线上法治课。法治教育手段善于创新，精彩纷呈，坚守学生至上、效果第一，这样，法治副校长也可以成为学生心目中的“网红”。

    法治教育评价要创新。作为法治副校长，应该在法治教育评价上创新、出新，能够让学生乐于接受评价，在接受评价中实现升华，能够评价出学生的真实法治素养。一是知识素养的评价创新，通过开展学生演讲、学生微视频制作、学生剧本设计等方式，既可让学生单独完成，也可让学生组团进行，激励学生利用所学知识展示自己；二是实践能力的评价创新，就是通过开设“校园法庭”“检校问诊室”等，让学生去剖析具体的案例，通过剖析，检验学生处理实际问题的能力。

    以法治为“墨”，以创新为“笔”，定能书写出校园法治教育的新篇章。

    5思

    还能干啥？校内外同发力

    陈铁

    法治副校长不仅要为青少年上好法治课，而且可以为学校教职工、学生家长、社区工作者、教育培训机构负责人等授课或作出教育指导，校内校外同发力，调动一切力量，共同护航未成年人成长。

    当好家长依法带娃的指导员。社会由一个个家庭构成，建设法治社会的重要基础之一，就是建设法治家庭。法治副校长是学校的一员，有责任和使命通过家长学校等，对家长进行普法，让家长充分了解国家的相关法律法规，从而知法、懂法、守法。有的家长在教育抚养子女过程中不管不顾、放任自流，有的实施家庭暴力，对这些监护不力或不当的行为，作为法治副校长，有必要予以纠偏，提高家长的法治素养，促进家长依法带娃，营造一个良好的法治家庭环境，形成良好的家校共育合力。否则，家长的监护不力或不当，有可能抵消法治副校长的作用。

    当好学校依法治教的辅导员。法治副校长也有必要定期对教职工进行法治教育，提高教职工的法律素养，促进他们依法施教、依法管理学生。依法治教的另一方面是，法治副校长要正确运用法律手段解决家校矛盾。一段时期以来，在个别学校，有的家长因孩子在校受到同学欺负，或自认为受到老师的不公平对待，就冲击校园，扰乱学校正常的教育教学秩序。当家校矛盾发生时，法治副校长要勇于站出来，以公正的第三方身份依法调解，或维护学校的权益，或主张家长的诉求，以积极履职预防和妥善处理家校纠纷。特别是，法治副校长要用心疏导学生及其家长心中的负面情绪，避免家校矛盾发展演化为犯罪行为。

    当好校外环境整治的协调员。校园周边环境对学校的教育教学工作具有较大影响。法治副校长要对校园周边的社会环境加以密切关注，利用自己的法律工作者等身份，积极协调相关部门对校园周边的不良社会环境进行整治。比如，协调市场监管等部门，在学校周边商店常态化检查有无出售过期、变质、“三无”食品，有无向未成年人售卖香烟等行为，详细查看营业执照、食品安全许可证等。

    当好强化社会普法的宣传员。据报道，近年来，在寒暑假，有的法治副校长还走进社区进行普法，增强社区工作人员的法治安全意识，营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，同时，也丰富了孩子的假期生活。这一举措值得推广。也有法治副校长被相关部门邀请，结合学生的学业负担等实际，给教育培训机构上法治课，促进他们自觉守法依规培训，确保相关减负政策落地生根，这也是可以借鉴的做法。

    从校内到校外，法治副校长齐发力，嵌入到学生成长的全链条，必然会是新时期助力青少年健康成长的一支生力军。