乡村作为一代又一代人的故土家园，承载了人们对诗意栖居的渴望。许多国家十分重视乡村建设，通过保护乡村生态、改善基础设施、发展乡村产业等多种方式，促进农业农村可持续发展。美丽的自然环境、便利的生活条件、多元的就业机会、丰富的文化生活，可以让乡村焕发新的生命力，吸引越来越多人到乡村安居乐业，促进乡村繁荣发展

    韩国

    “田园生活也能有诗和故事”

    韩国政府在2009年出台《归农·归村综合对策》，从立法层面推动城市人口回归农业生产、农村生活。2015年，韩国又推出《归农渔归村促进支援法》，规定农林畜产食品部（以下称农林部）和海洋水产部负责对归农归村现状等进行调查、统计，以此为依据每5年制定一个涵盖经济、教育、文化、医疗等多方面的全国性归农归村综合扶持计划，并负责实施。中央政府各部门和各级地方政府各司其职，有效推动归农归村工作稳步发展。

    回归农村、回归农业，都是系统性工作，需要系统性的规划和指导。在韩国中央政府运营的归农归村综合支援中心网站上，归农归村在线商谈、培训课程申请、归农归村政策信息查询等各类服务一应俱全。该中心还发布每年归农归村人员情况调查报告，内容包括归农归村理由、准备和接受培训时间、归农归村前后收支状况等等，为有意向的人员提供参考。

    除了中央政府大力推进，地方政府也积极落实归农归村的各项鼓励措施。各地归农归村支援中心纷纷成立，截至2020年年底，支援中心共举办近2500次教育培训。2020年，归农人员中有47.7%的人接受了归农培训。

    为了使归农归村人员能够真正安居乐业，韩国政府出台一系列优惠政策：既有购买房屋、农地的优惠贷款，也有房屋修理、雇用临时工的补贴等。不同地区还会在中央政府优惠措施的基础上，再根据自身特点推出特色化扶持政策。

    德国

    激发村民参与改造的热情

    “如果可以自行选择，你最希望住在哪？”2020年初，市场调研机构凯度在德国进行了一项民意调查，结果显示，有36％的德国人希望住在农村地区，这一选项得票率高居榜首。生活环境更好、邻里关系更近、生活成本更低……这些都是德国人愿意生活在农村的主要原因。据德国联邦农业部的数据，全德有约4700万人口生活在农村地区，超过总人口的一半。新冠肺炎疫情发生以来，居家办公的普遍化和对开放空间的渴望，也使得越来越多的人想要搬到农村地区工作生活。

    为保持乡村吸引力、防止乡村衰落，从上世纪80年代起，德国政府便开始推动系统性的乡村更新计划，通过提供补贴、贷款和担保等，提升乡村基础设施水平，保护乡村景观和自然环境。欧盟、德国联邦政府和各州政府则从三个层面为乡村发展提供资金支持。据统计，2014—2020年间，欧盟农业农村发展基金平均每年为德国农村提供约13.5亿欧元（1欧元约合7.1元人民币）资金，德国联邦政府和各州政府每年也为农村提供19亿欧元资金，以加大对农村综合发展的支持力度。得益于政府的大力支持，伴随着德国的工业化和城市化进程，农村地区也实现了现代化和城镇化。

    随着数字化进程的发展，德国联邦经济部与各州政府合力推动乡村宽带建设，力争使高速互联网覆盖农村地区，不少地方的通信劣势得到弥补。在数字基建相对完善的地区，居家办公成为一种新趋势，这也使得乡村地区对于初创企业和小微企业有了更大的吸引力。

    英国

    促进农村企业创新发展

    2020年，英国国家土地和商业协会（简称CLA）组织的一项对1000多名18至34岁伦敦青年的调查显示，超过一半的年轻人正在考虑离开首都去乡村生活。该协会认为，更多年轻人向农村迁移将是对农村人才流失和人口老龄化过快的可喜逆转。优美的环境、较为完善的基础设施、相对低廉的生活成本和不断增长的就业机会，都让乡村产生了强大的吸引力。

    英国政府为农村发展提供系统性的政策保障和财政投入。政府陆续出台了“基础支付计划”“英格兰农村发展方案”“农村生产力计划”等支持政策，致力于改善农村环境、促进农村企业发展、提高农村居民收入。

    从2012年开始，英国政府着手建立了5个农村经济增长试点网络，帮助农村克服经济增长障碍，促进农村企业创新发展。

    2020年英国政府推出“可持续农业之路：2021—2024年农业过渡计划”。未来英国将重点投资可持续农业的发展，加大对自然栖息地的保护力度，帮助农民减少生产成本、提高盈利能力。

    各类优惠政策吸引投资主体将目光投向农村。20世纪80年代开始，英国农村企业经营逐渐多元化，农村地区的产业结构与城市趋同。英国政府网站2019—2020年统计信息显示，英国主要农村地区人均注册企业数量多于主要城市地区（不包括伦敦）。多元化的产业结构也拓宽了农村居民的收入渠道，近年来英国主要农村地区居民的收入保持着增长趋势。

    （《人民日报》 马菲  张悦 花放 许立群）