为激发基层治理活力，四川省屏山县夏溪乡不断探索完善“自治、法治、德治”相结合的基层治理体系，筑牢自治基础、强化法治保障、抓实德治教化，营造共建共治共享局面，逐步形成党建引领、源头治理、群众参与的乡村治理新格局。

    建立三项制度

    筑牢自治基础

    建立村级事务参议制。由离任干部、新乡贤等组成3-5人的村级事务参议队伍，参与产业规划、乡村发展等重大事项决策，为乡村发展建真言、献良策，有效实现民事民议、民事民办、民事民决、民事民治。全乡已建立7支村级事务参议队伍，共提出70条建设性意见，有效提升了乡村治理效能。

    建立村级事务监督制。充分发挥村级纪检委员对“三务”的监督作用，扎实开展“四议两公开一监督”等民主治村工作，推动实施村务公开登记备案制度。定期召开红色坝坝会，开展村干部与群众面对面活动，充分发挥群众的监督作用。

    建立党员走访制。从7个村（社区）支委成员中挑选党员，组建7支“党员+”小分队，联合村组干部、群众代表，结合“我为群众办实事”实践活动，全覆盖开展大走访活动，收集群众急难愁盼问题30余个，梳理形成群众需求台账，由分管领导牵头，驻村工作组具体负责，逐个攻坚化解困难。

    实施分级调解

    强化法治保障

    乡调解。由乡政法委员牵头，司法所工作人员、乡信访工作人员、乡政法干事、乡法律顾问律师组成乡大调解工作组，实行“一月一坐访”轮班工作模式，开展接访和法治宣传活动，化解疑难矛盾纠纷及信访积案，调解全乡较大及以上纠纷问题，确保大事不出乡，2021年以来化解矛盾纠纷45件，信访案件30件。

    村调解。由村党支部书记牵头，负责村基层治理的副主任、综合专干参与，形成村级调解组，实行“一周一走访”工作模式，建立规范的矛盾纠纷化解台账，有针对性地深入田间地头、群众家中了解群众纠纷，重点化解一般纠纷问题，确保中事不出村，2021年以来化解矛盾纠纷72件，信访案件15件。

    组调解。由组长牵头，所在组的村民代表、德高望众的群众代表组成多人调解小组，实行“一日三巡”工作模式，每天到户到组进行巡逻，及时发现和化解苗头性纠纷问题，并及时向村报告，重要时期坚持每日零报告，平常时期实施每周零报告，形成小事不出组的良好氛围，2021年以来化解矛盾纠纷68件。

    推进三团联动

    抓实德治教化

    组建道德评议团。在每村推选20名群众组成文明道德评议团，建立道德评议细则，制定道德评议工作制度，每年开展一次“五好”选树活动，每半年开展一次孝老明星、致富明星、文明明星等评选，每季度开展城乡环境流动红旗、文明卫生示范户评比，引导村民兴家风、淳民风、正村风，进一步加强和推动乡风文明建设。

    组建道德宣讲团。选取历年评选出的先进典型的事迹，由乡统一组织熟悉事迹的村干部、群众等组成道德事迹宣讲团，在各村之间进行巡回宣讲，把先进事迹送到百姓家门口，让道德文明之风在全乡传递。宣讲团现已宣讲20场，覆盖群众2000人次。

    组建志愿服务团。以各村党组织书记为团长，组织村干部、村民代表、中小学生等不定期开展与孤寡老人同吃一顿饭、同留守儿童共度周末等志愿服务。组织开展乡村环境整治，通过打扫路边垃圾、排查垃圾清运情况、清理“牛皮癣”等，让乡村环境更优美。