宁静和谐的环境是人民群众心之所向。6月5日，第51个世界环境日当天，新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行，适用范围更全面、分类防控更精准、政府责任更明确，为解决噪声扰民提供了坚实的法律保障。

    噪声扰民

    人们可以拿起法律武器

    清晨装修刺耳的电钻声、傍晚让人心烦气躁的广场舞音乐声、深夜工地的机器轰鸣声……这些干扰正常生活的噪声污染你是否遇见过？该如何解决？

    据统计，2020年，噪声扰民问题数量在全国生态环境信访投诉举报管理平台高居第2位，仅次于大气污染。在中国裁判文书网上，以“噪声污染”为关键词进行搜索，结果显示，2018年至2021年相关文书多达7701件。

    为了保护人民群众的合法环境权益，2022年1月1日《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》正式实施，在噪声污染纠纷中，除了诉前调解和案件审理，人民法院还可以根据申请人在诉讼前或诉讼中的申请，出具禁止令，及时制止正在发生的噪声污染。

    据不完全统计，该司法解释施行后，四川、贵州、河南、北京等多地法院作出过生态环境侵权禁止令保全措施。

    今年4月，广州市海珠区人民法院发出全国首份噪声扰民诉前禁止令，有力保障了人民群众居家学习生活的安宁。

    为了防治噪声污染，保障公众健康，保护和改善生活环境，维护社会和谐，推进生态文明建设，6月5日，于去年底审议通过的《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）正式施行，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》同时废止。以法律的形式对噪声排放标准、噪声污染源头预防、加强噪声污染防治信息公开等方面作出了明确规定。

    “新法最明显的变化就是去掉了原法名称中的‘环境’二字，重新界定了噪声污染的内涵，扩大了法律的适用范围，这有利于解决部分噪声污染行为在现行法律中存在监管空白的问题。”广东广和（长春）律师事务所高级合伙人王雨琦律师说。

    “《噪声污染防治法》的出台，将为解决人民群众身边最直接、最突出的噪声污染问题提供更有力的法治保障。”十三届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员程立峰表示，这标志着环境污染防治法律制度建设进入新阶段。

    据悉，在《噪声污染防治法》实施后，最高人民法院将开展调研工作，了解实践中遇到的新情况新问题，适时出台相关的司法政策或适用规则。

    新法施行

    第一时间护卫广大考生

    中高考牵动千家万户，《噪声污染防治法》的施行，为给广大考生营造安静的学习、休息和应考环境提供了法律后盾。

    《噪声污染防治法》“长出牙齿”，规定了噪声污染防治标准体系、环境振动控制标准、产品噪声限值、规划环境影响等内容的噪声污染防治标准，规定了噪声污染防治责任、噪声监测、项目环境影响评估、中高考等特殊期间绿色护考公告等制度的噪声污染防治的监督管理，明确了相关罚则，明确了处理机关的处理方式。

    近来，北京市大兴区的执法人员发现，兴华大街门店露天烧烤、出店摆摊设点等违法行为突出，而摊贩的吆喝声和食客的喧哗声都属于城市噪音的一种。在高考期间，这些噪声显得格外刺耳，于是，执法人员对门店的违法行为进行了现场拍照取证，责令立即改正。

    同时，大兴区城管执法部门开展夜间施工扰民专项执法检查，重点查处施工工地在未办理夜间施工审批手续的情况下，于22点至次日早6点间进行土方作业、浇筑混凝土作业等施工违法行为。

    6月7日，是高考开始的日子。6月6日，浙江省丽水市景宁县多部门联合开展“绿色护考”专项行动。上午10时，丽水市生态环境局景宁分局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局联合组成检查组，对景宁中学附近的在建工程、企业开展执法巡查，现场发放《关于严格控制2022年6月高考、选考期间施工噪音的通知》，要求在建工程和企业严格落实噪声管理要求，确保不影响考生考试。

    据执法人员介绍，高考期间，若市民发现噪音污染问题，可拨打12369或12345进行投诉举报，环境噪声违法作业行为一经查实，将依法严肃处理。

    6月6日，山东省政府新闻办召开新闻发布会介绍，中高考期间，山东除按照《噪声污染防治法》对各类噪声源进行严格管理外，还组织各市依法加强重点时段的噪声污染防治工作，特别是针对中高考期间的噪声扰民投诉，进一步强化部门协同和信息共享，第一时间调查处理解决有关问题。

    共同努力

    维护生活环境和谐安宁

    治理噪声污染，建设美好生活，不仅需要法律保障，更需要全社会共同行动，从现在做起，从身边做起，从自身做起，从点滴做起。各地也根据实际，创造性地开展“清静车厢”“宁静小区”创建并逐渐收获成果。

    2021年5月，福州在全市公交、地铁试点推行“清静车厢”创建活动，同时涵盖长途客运和出租车。“清静车厢”创建活动以“文明出行·清静你我”为主题，包括整洁有序的乘车环境、文明有礼的乘车氛围，干净清新的乘车空间、静心阅读的乘车体验；7月，福州“清静车厢”公交示范线路正式亮相。

    今年，福州将进一步在全市公交车、长途客运汽车、出租车推进“清静车厢”创建活动，包括降低车厢语音播报分贝，推行“无饮食车厢”，劝导手机和电子产品外放行为，取消接驳专线公交配备的垃圾桶等，客运车辆还将试点乘车阅读。

    今年3月，福建宁德市委文明办也在全市开展“清静车厢”创建活动。

    为深化文明城市创建，不断提升市民文明素质，切实提高人民生活品质，5月底，泉州洛江区委文明办、泉州公交集团洛江分公司围绕“文明出行 清静你我”主题，开展“清静车厢”创建活动。活动以洛江区域内运营的23条公交线路、236部公交车辆为创建主体，全面开展“清静车厢”公益广告宣传，并将其中11路、K2路公交车线路打造为“清静车厢”示范路线。

    2005年以来，昆明市每年均在已建成的环境噪声达标区范围内开展宁静小区的创建工作。截至目前，已建成宁静小区数百个。创建宁静小区需达到的基本条件包含：申报小区位于各县（市）区已建成的环境噪声达标区范围内；小区区域环境噪声平均等效声级达到声环境质量一类标准，即昼间低于55分贝，夜间低于45分贝；所属区域环境噪声达到相应环境功能标准，无超标固定噪声源；小区面积、建筑面积具有一定的规模，小区居民数达到要求；居民对小区环境质量满意率不低于95%，噪声扰民投诉能依法解决，结案率为100%。通过宁静小区创建活动，昆明市树立了一批环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范。

    正是因为有了许多成功经验，《噪声污染防治法》第三十二条规定，国家鼓励开展宁静小区、静音车厢等宁静区域创建活动，共同维护生活环境和谐安宁。

    恰如生态环境部部长黄润秋所说，《噪声污染防治法》是噪声污染防治工作规律和实践经验的科学总结，具有很强的针对性、可操作性和一定的前瞻性。