开栏语>>>>

    每一座城市都有属于自己的坐标和底蕴，作为鼎鼎有名的世界风筝之都潍坊，亦是一样。自2005年启动文明城市创建以来，山东省潍坊市着眼彰显城市特色、提升核心竞争力，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断深化公民道德实践，大力开展志愿服务，统筹推进乡村文明建设，持续加强未成年人思想道德建设，市民文明素质和社会文明程度显著提升，精神文明建设成果丰硕。

    7月18日至22日，记者走进潍坊，探索这座连续三届入选全国文明城市和一市四县五城同创全国文明城市群城市的“文明密码”。

    即日起，本报推出“走进潍坊”专栏，通过记者对潍坊文明城市创建、新时代文明实践中心（所、站）建设、文明村镇创建等各项工作的深入采访，多角度地展示潍坊精神文明建设的亮点和成果，敬请关注。

    文明，是一座城市最美的底色和内在气质，赋予了城市发展生生不息的力量。自2005年启动文明城市创建以来，世界风筝之都潍坊对标对表，坚持全域覆盖、全民参与，不断深化全国文明城市创建。如今的潍坊，城市基础设施得到全方位改善，城乡环境面貌发生根本性的改变，城市精细化管理水平明显提升，市民文明素质不断提高，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

    在新发展格局下，已连续三届入选全国文明城市和一市四县五城同创全国文明城市群的潍坊，如何进一步实现文明城市创建的全面跃升？日前，潍坊市委宣传部副部长潘月杰在接受记者专访时表示，潍坊将继续牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，推动长效机制落细落实，注重共建共享，突破重点难点，创新载体形式，着力增进民生福祉，塑造城市人文魅力，提升城市治理效能，坚守初心描摹世界风筝之都美好画卷。

    强化顶层设计，以高水平规划推动城市发展

    记者：全国文明城市创建是实现城市高质量发展的重要途径，也是精神文明建设的重要载体和有效手段。在推进新一轮文明城市创建中，潍坊是如何突破重点难点、创新形式，奋力描摹潍坊美好画卷的？

    潘月杰：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设与城市高质量发展，提出了一系列新思想新观点新论断，推动着全国文明城市创建不断迈向高质量、谱写新篇章。

    在这样的发展格局下，潍坊牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴把创建工作往实里做、往深里做、往老百姓的心里做，以“绣花”功夫提升精细化管理水平，通过加强组织协调精细化、管理机制精细化、问题导向精细化、质量标准精细化、舆论宣传精细化、跟踪问效精细化等“面面俱到”的六大精细化管理，不断提升城市建设管理水平，让文明城市创建成为老百姓最大的“红利”。

    为向着文明高峰跃升，续写文明创建故事，我们建立起党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管的创建工作机制，在各责任部门实施“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导全程抓，一线人员时时抓，确保任务落实到位、责任落实到位、措施落实到位、应急体系建设到位。同时，各区、市直各部门也都成立各自领导小组，建立起主要领导亲自抓、领导班子合力抓、条块结合共同抓、责任单位具体抓的工作格局；并把创建重点责任部门作为文明委成员单位，形成了“市文明委+重点职能部门+各区”的创建领导架构。

    同时，我们每年抽调人员集中办公，主要负责厘清标准、分解任务、培训指导、督查考评等，对各类站点进行有针对性地分类指导；建立日督查、周调度、月通报、半年测评的工作运行机制，常态化推动问题整改。

    为纵深推进文明创建工作，我们还创新管理模式，积极落实“门前包靠”制度，扩展门前“三包”内涵，与文明城市创建、治污减霾、缓堵保畅以及社会治安管理、安全生产监督管理等具体工作结合起来，推行沿街商户承诺制、联包联动制、星级评定制、沿街商铺联盟等。同时，多方引导市民参与城市管理，组织“媒体监督团”“市民巡访团”，建立“文明监督员”队伍。细化城市管理网格，充实管理一线力量，形成网格内集管理、执法、监督为一体的动态管控格局。改变多头管理现状，探索优化诸如道路深度保洁、生活垃圾收集清运、非机动车规范管理等管理体制；探索市场化、社会化服务管理模式，尝试政府购买和服务外包方式，实现监管分离、绩效评价的管理新机制。

    探索“三治”路径，让市民的获得感“实打实”

    记者：城市是人民的城市，“造福于民”是创建工作的本质要求，满足人民群众的精神追求和对美好生活的向往是创建工作的出发点和落脚点。请问，潍坊在多年的文明城市创建中，是怎样高位聚能，让市民获得“实打实”的好处的？主要体现在哪些方面？

    潘月杰：俗话说得好，“金杯银杯不如老百姓的口碑。”潍坊在创建全国文明城市中，始终坚持“便民、利民、惠民”的文明城市创建理念，注重把文明城市创建与城市发展紧密融合，以问题为导向，聚焦群众关注的热点、社会反映的难点，从日常入手，从细节突破，积极探索城市治理“精”治、“慧”治、“长”治新路径，让市民的获得感“实打实”。

    “精”治让城市治理直击痛点。针对既存在安全风险又影响城市“颜值”的漫天飞线问题，按照“谁所有、谁负责”的原则，组织对中心城区范围内的线缆线箱进行专项治理；针对市民停车难、停车乱的问题，在全市推行开放公共场所限时免费停车制度，在机关单位大院和城市道路等处开放限时免费停车位40万个以上，满足了市民就近停、快速停、安全停的迫切需求，并动员志愿者，参与停车管理，着力解决了停车乱的问题。

    “慧”治让城市治理更加规范。在推进全国文明城市创建中，我们不断加强城市治理的智慧程度，通过建立城市管理新模式，引入数字化的治理手段，变管理为服务，让城市处处充满温情。针对老旧小区无人管理这一难题，探索建立“红色物业”管理模式，聘请小区居民当“管家”，填补了老旧小区物业管理“空白点”，实现无物业小区物业管理100%全覆盖，惠及群众18.8万人。同时，建立了市城管综合服务平台，实现了对各行业“人、车、物、事”全过程监控和管理。科学划定工作网格，按照行政区划划分了7个区级网格、26个街道网格和252个社区网格，构建市、区、街道、社区“四位一体”管理体系，奠定了城市网格化精细化管理基础。

    “长”治让城市治理更具长效。为不断将文明城市创建引向深入，我们在社会各界招募聘任社会志愿者组成市民寻访团，为城市管理“找茬挑刺”，推动文明创建工作落实。针对城区街头巷尾“小修”摊点影响市容环境和道路通行等问题，潍坊市以奎文区为试点开展了以“充分保障居民生活需求，解决以‘小修’为经济来源的困难家庭生活”为导向的专项行动，在满足居民日常生活需求的前提下，对“小修”摊点进行升级打造、规范化管理，让城市管理工作更加便民、更接地气、更加温暖。

    此外，全市还下足“绣花”功夫，推动城市功能品质全面提升，6条轨道交通线路启动规划建设，建成104处标准化社区服务中心，新建续建111处口袋公园。持续优化服务高效的政务环境，460余项行政审批事项实现APP掌上查、掌上办，投诉热线全部并入12345市长热线。积极推进公共自行车建设，公共自行车站点达到1300多处，投放公共自行车总数达33550辆，切实提高了为民服务水平。

    核心价值引领，全方位培育文明新风尚

    记者：社会主义核心价值观是精神文明建设的主线和灵魂，在推进全国文明城市创建中，潍坊是如何紧抓社会主义核心价值观这一主线，提升市民文明素养，全方位培育文明新风尚的？具体来讲，采取了哪些有效举措？

    潘月杰：潍坊始终坚持将培育和践行社会主义核心价值观贯穿全国文明城市创建的全过程，在贯穿融合上下功夫，在落细落小落实上下功夫，不断加大公益景观小品建设力度，集中设置社会主义核心价值观等主题公益景观小品135个，举办全市“讲文明 树新风”公益广告创意设计大赛等，涵养了文明新风尚。

    同时，坚持“创建”与“育人”相结合，以社会主义核心价值观引领文明城市创建。在全市范围内广泛开展“弘扬时代新风 争当文明市民”主题实践活动，倡树“垃圾不落地，分类投放”“相互礼让，主动排队”“友善待人，礼貌好客”“勤俭节约，绿色低碳”“科学防疫，健康生活”五种新风，大力开展微笑服务、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网等文明风尚创建活动，普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。同时，通过教育培训、督查督导、媒体宣传以及普通话水平测试等措施，逐步形成了党政机关带头、窗口服务行业示范、广大市民积极学习使用普通话的生动局面。此外，广泛开展微笑服务活动，印发《关于在全市开展“微笑服务 情满潍坊”活动的通知》，广泛开展“服务质量大提升、服务环境大改善、服务效率大提速、微笑服务大比拼”活动，牵头组织“微笑服务之星”“微笑服务示范单位”评选活动，组织开展潍坊市道德模范、身边好人等评选活动，全市9人入选“中国好人榜”，49人入选“山东好人榜”，4人获评“山东好人之星”，259人入选“潍坊好人榜”。

    此外，以新时代文明实践中心（所、站）为依托，先后打造“乡村振兴·文明信用”工程、全省首个新时代海上文明实践基地等市级以上志愿服务品牌446个。创新打造的全省首个新时代海上文明实践基地，整合涉海行业资源，打通了海上服务“最后一海里”。同时，组织开展涉金融、电信网络诈骗、电子商务等20多个突出问题领域的专项治理行动，打击失信突出问题，不断深化诚信建设。

    为全方位培育文明新风尚，我们还扎实推动志愿服务组织和志愿服务队伍建设，不断深化未成年人思想道德建设、持续加强乡村文明建设、纵深推进网络文明传播等，引领了全社会的文明新风尚。

    文明花开香满园，同心掬得满庭芳。在新一轮创建周期，我们将以奋斗者的姿态，以永不懈怠的劲头，永不止步的担当，踔厉奋发，勇攀高峰。