擦亮生态底色 绘就绿色画卷
——宁夏银川市深化改革推动生态环境持续改善
蓝天白云常有，清水绿岸常在。如今的宁夏回族自治区银川市，移步皆是景，举目满眼绿。天蓝、水清、地绿的高素质高颜值城市画卷，处处彰显着活力，释放着魅力，蕴藏着动力。
改革在哪里，发展就在哪里。近年来，银川市聚力打造生态文明高地，保护好黄河和贺兰山生态环境，深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度，将生态优势转化为发展优势，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护持续赋能加码。
节水优先 践行“四水四定”
水资源“家底薄”，节水是根本出路。近年来，银川市全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实严格的水资源管理制度，深入践行“四水四定”原则，全面提升水资源节约集约利用水平，让有限的水资源发挥更大作用，为先行区示范市建设提供坚实保障。
走进银川热电公司，冷却塔、净化塔等各种设备林立其间。“公司在工程建设之初就把节约用水、科学用水的理念贯穿于设计、施工及生产运行的全过程，正式投产后更是将节水作为重点工作常抓不懈。”银川热电公司相关负责人说，该公司已先后投资2.6亿元建设节水设施和再生水处理设施。
近年来，银川市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着力推进工业水资源节约集约循环利用，推动创建节水型企业、园区，逐步构建“节水型、节水标杆、水效领跑者”三级水效示范引领体系。目前，银川经开区获评全区第一家国家“水效领跑者”，累计创建自治区级节水企业10家、银川市级节水企业30家；苏银产业园深入推进工业领域节水减排，实现了污水100%截留、再生水100%回用的目标，已创建自治区级节水型企业1家、银川市级节水型企业4家，园区水资源循环利用质效不断提升，万元产值用水量逐年下降，节水型园区建设稳步推进。
积极创新体制机制，推进用水权改革，是实现水资源节约集约高效利用的关键一招。银川市以“节水增效”为目标，以用水权要素市场化配置为主线，围绕确权、赋能、定价、入市关键环节靶向发力，积极探索用水权绿色金融发展模式，系统推进水权、水价、水资源税、金融质押等改革。全市农业、工业、养殖业确权工作全面完成，确权水量12.4亿立方米，核定农业确权单元755个，发放工业用水权证213个；全市用水权累计交易22笔，交易水量1694万立方米，交易总金额1.448亿元；全市用水权融资抵押贷款累计4笔152万元，实现“水资源”向“水资产”转换，构建起“资源有价、使用有偿、节水增效”的用水新生态。
点“碳”成金 守好生态家底
近年来，银川市坚持以实现“双碳”目标为出发点，以加快补齐高质量发展的生态环境短板为着力点，积极构建以全国市场为主体、国内市域相互促进的降碳新格局，以碳配额交易撬动重点企业碳减排，用碳普惠机制引导公众低碳减排，为银川市经济社会全面绿色转型、生态环境质量持续改善注入“碳”动力。
2021年9月，在全国碳交易市场上，银川市率先在全区推进碳排放权改革，中石油国际事业有限公司斥资415万元，以41.5元/吨的价格买入宁夏电投西夏热电有限公司10万吨二氧化碳排放配额，实现了宁夏大宗碳配额交易零的突破。近年来，银川市持续推动碳排放权改革，经过几年探索，完成了自治区首笔大宗碳排放配额交易，全区首笔碳普惠核证减排量交易落地，取得了多项从0到1的突破，为全区碳排放权改革试出了新路、提供了样板。
今年以来，市生态环境局先后制定《银川市碳排放权改革实施方案》《银川市重点行业碳排放管理实施方案》，确定12项任务，进一步发挥碳排放权交易市场资源配置作用，推动减污降碳协同增效和经济社会绿色低碳发展；明确9条措施，压实主体责任、优化工作流程、强化日常监管、提高智能化水平，全方位、全链条加强市重点行业企业碳排放管理，全力保障全国碳市场数据质量。截至9月30日，已签订碳减排量开发协议用户7784户，其中金凤区3994户、西夏区628户、永宁县3162户，申请纳入银川市六权交易平台的碳当量达1029吨。
市生态环境局相关负责人表示，将继续用好“六权”改革一体化服务平台，有序推动开发碳普惠项目，不断优化交易机制、扩大交易范围、吸纳交易主体，利用“互联网+大数据+碳金融”的方法，把全民绿色低碳行动的几方面有机连接在一起，让更多的绿色低碳行为实现价值转化。
减污增绿 催生绿色新动能
今年9月初，银川市2024年政府储备排污权一期出让在“六权”改革一体化服务平台正式竞价交易，宁夏中晶新材料科技有限公司、宁夏富杨食品有限公司、宁夏农垦乳制品有限公司等18家企业单位竞拍二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项污染物排污权指标。这是银川市2024年排污权一级市场完成的首批交易，18家企业单位通过27笔交易共购得政府储备排污权指标二氧化硫9吨、氮氧化物38吨、化学需氧量57吨、氨氮5吨，成交金额总计123.86万元。
“我们把总量减排工作作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境质量的重要抓手，持续加强对重点减排工程的日常监督管理，定期开展减排工程调度，已提前完成银川市‘十四五’减排任务目标。”市生态环境局相关负责人介绍，目前正在积极推进任务外减排项目4个，其中水污染物重点减排工程2个、大气污染物重点减排工程2个，预计完成COD削减17.62吨、NH3-N削减0.75吨、NOx削减205.70吨、VOCs削减64.20吨。
银川市持续深入推进排污权交易改革，逐步构建起了政府与企业、企业与企业之间科学规范的排污权交易市场。市生态环境局相关负责人表示，将继续加大排污权交易推广力度，进一步完善交易规则和监管机制，不断改革创新，为推动资源环境要素市场化配置提供有益经验，为优质项目腾空间，为高质量发展添动能。
改革赋能，银川市正朝着人与自然和谐共生的高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活之路奋力迈进。
