创新执行举措 让执法更有温度
——四川省大竹县人民法院“一把手”为执行难“破局”
“今年以来,我院执结率81.39%、执行完毕率47.14%、执行到位率62.24%,同比分别提升14.01、7.51、15.95个百分点。首执案件终本率16.92%,大幅降低。”在四川省大竹县人民法院“切实解决执行难”领导小组(扩大)会上,法院党组成员、执行局局长王露霞对执行指标如数家珍。
近年来,该院全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和最高人民法院关于“切实解决执行难”的工作部署,坚决扛起执行工作“一把手抓、抓一把手”政治责任,强化院长“一把手”指挥长职责,不断深化执行体制机制和管理模式改革,持续推进执行工作由“实质化”向“优质化”转变。截至10月,共执结各类执行案件4208件,五项重点指标达标率100%。8月28日,该院党组书记、院长陈月在达州法院“院长大比武”执行攻坚竞赛活动中荣获“一等奖”。
决策指挥到位 高位内调外联
该院以现场督战、指挥长令、红黑警示、约谈后进等方式持续传导“一把手抓”的高压态势,落实动真碰硬的监督指导机制,将执行一体化改革、重大涉执信访化解等执行重点工作列入“一把手”工程,将申请执行率、裁判文书可执行性等纳入领导视野,聚焦执行规范化建设,推动随案执行。
今年以来,该院瞄准联动协同部门“联而不动,动而乏力”等问题,靶向发力,定向施策。严格落实重大事项请示报告制度,向县委主要领导专题汇报执行工作,牵头召开协调会议,有力推动涉党政案件全部执结,144起涉众案件执行完毕。主动邀请人大代表、政协委员走进法院,了解执行、见证执行,努力营造理解执行、支持执行的外部环境。与公安、检察院、高速交警执警联动,打出强制执行组合拳,切实解决“查人找物”“打击拒执”等难题。
还专题研究审执联动、执行转破产、案款支付、执行队伍建设等内部协作中的重点难点问题,针对执行协同工作滞后、执行警务保障不力等问题“点穴”式调度,建立“执行110”“1+1+4+N”模式,推动执行工作与法警工作、法庭工作、公安工作“三个融合”。
改革攻坚破难 保障优质高效
该院牵头召开“三长”联席会,创新“局所对接”机制,统筹深化“执行110”24小时接警处警模式,推动15个基层派出所紧密参与执行警务协作,“执行110”线索来源更广,对被执行人的打击更精准。自2024年5月启动以来,“执行110”共接听举报电话289起,出警88次,司法拘留119人。
该院还与银行等抵押权人进行沟通交流,共同探讨不动产带抵押产权转移执行方式,促进该类财产及时变现。“不动产带抵押产权转移”的创新实践在全省“黑财清底”调度会上得到肯定。解锁“保险执行”“配偶财产执行”新路径,阻断“保险避债”“离婚避债”后路,通过冻结保险、强制解保以及查封、冻结、处置配偶名下财产促成案件执行完毕占比大幅提升,群众司法获得感进一步增强。探索建立“执行员+村社干部(网格员)+调解员+群众代表”的执行联动解纷模式,将执行工作融入基层社会治理,120名网格员通过“精网微格”为执行工作助力。做优“类案专办”,创新“保供续贷”“执行+社区矫正”等执行举措,全面起底“终本库”案件,精准识别“失能”案件,全力攻克“失信”案件,2043件终本案件剥离实结出库,申请执行人得到更多实惠。
该院在核查财产不遗漏工作中,拓展在线查控财产渠道,联合县房管局对预购商品房、“两证合一”前的不动产实现在线查询,有效填补执行网络系统查控空白。在强化“无强制非执行”的同时,始终将预处罚机制挺在前头,积极推行“三步式”处罚模式,以“惩戒预警”“黄牌警告”倒逼被执行人及时履行义务或纠正违法行为。坚持有财产必处置,并优化“三个一”资产处置流程,对有可供执行财产案件,通过快速查控、甄别、确价、变卖、交付等方式,不断提升涉案财产处置质效。
该院坚持善意文明执行理念,对涉诉企业财产采取“活封活扣”,及时将已履行义务的被执行企业移出“黑名单”。依法平等保护各类市场主体合法权益,确保涉企执行专项行动取得实效。在刑事涉财产执行中,同步向被执行人亲属发出执行告知书,告知履行与减刑、假释的关系以及可自愿代为履行等事项,增强亲友代为履行罚金的主动性和积极性。
培育一流队伍 打造执行铁军
该院打造“执行特色人才高地”,学术研究取得突破性成果,1篇论文在省第25届学术讨论会上获奖,3篇案例被推报至人民法院案例库,为执行工作破解难题、推进改革提供了强有力的智力支持。选树达州市优秀共产党员、大竹县人民法院执行局副局长张自力为“身边榜样”,激励干警见贤思齐、对标先进,执行队伍“争作示范、走在前列”的氛围日益浓厚。
该院在全覆盖自查、整改终本案件、不明案款等工作中,紧盯财产处置、案款兑付两个关键环节,对在案款项实行日巡查、周通报、月分析,确保在案财产有效管理及到账案款及时发放,确保当事人胜诉权益在最短时间内得以兑现。严格执行防止干预司法“三个规定”,确保司法公正与廉洁。同时加强执行工作信息宣传,充分利用媒体平台宣传展示执行工作。并在县中心广场、公园LED大屏幕及时发布“执行110”典型案例、执行动态,惩戒失信、褒奖诚信,持续深化司法公信力建设,营造全社会关注执行、协助执行、支持执行的良好氛围。截至目前,民事裁判申请执行率从年初的92.13%下降至44.76%,义务人主动履行的自觉性增强。大竹县人民法院全力提升新时代执行能力和水平,坚定不移为执行难“破局”,积极兑现人民群众胜诉权益,让老百姓司法幸福感、安全感底色更亮、成色更足。